“城市正在從有限的物理世界邁向無(wú)限的數(shù)字世界，即將演進(jìn)為一個(gè)物理世界和數(shù)字世界共存的混合體?！?/p>

許多人對(duì)這樣的說(shuō)法已不再陌生，很大程度上代表了人們對(duì)于未來(lái)城市的想象。只是在通往智慧城市的道路上，還有一些待解的棘手問(wèn)題，比如城市的風(fēng)險(xiǎn)防控，倘若基本的安全都無(wú)法保障，再宏大的展望也不過(guò)是缺少根基的空中樓閣。

在剛剛結(jié)束的2023中國(guó)新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新峰會(huì)上，除了數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字基建等傳統(tǒng)議題，智慧應(yīng)急成為峰會(huì)上的焦點(diǎn)話(huà)題之一，包括海納云在內(nèi)的數(shù)字城市建設(shè)先鋒企業(yè)，相繼分享了用數(shù)字科技賦能城市安全的創(chuàng)新思路、解決方案和落地案例。

而當(dāng)數(shù)智技術(shù)深度融入城市應(yīng)急，對(duì)于城市安全這樣一個(gè)復(fù)雜的治理場(chǎng)景而言，到底意味著什么？

01 數(shù)智驅(qū)動(dòng)，賦能城市安全運(yùn)行

即便是從住建部在2012年印發(fā)的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》算起，智慧城市在國(guó)內(nèi)的探索已經(jīng)有10年時(shí)間，期間出現(xiàn)了形形色色的智慧化應(yīng)用，在城市應(yīng)急管理上卻暴露出了種種不足。

至少就過(guò)去一兩年中出現(xiàn)“重特大災(zāi)害事故”的城市來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源摸底不清、管理機(jī)制存有漏洞、應(yīng)急預(yù)案不夠完備、響應(yīng)救援不夠及時(shí)、應(yīng)急裝備配備不足、指揮決策傳導(dǎo)滯后等問(wèn)題，幾乎成了一種通病。

雖然有不少城市曾嘗試在應(yīng)急中落地人工智能技術(shù)，要么側(cè)重于城市生命線(xiàn)等單一板塊，只能解決部分問(wèn)題，還存在數(shù)據(jù)孤島的隱患；要么是傳統(tǒng)算法的套用，準(zhǔn)確性依賴(lài)于專(zhuān)家的判斷，看似套上了“智能化”的殼子，并未改變對(duì)“經(jīng)驗(yàn)主義”的依賴(lài)。

同樣的問(wèn)題也擺在了海納云面前。

怎么用數(shù)智技術(shù)為城市應(yīng)急賦能，消除應(yīng)急管理中不一而足的痛點(diǎn)，構(gòu)建出一套行之有效的智能化應(yīng)急機(jī)制？進(jìn)行深入的調(diào)研和論證后，海納云洞察到了四個(gè)核心痛點(diǎn)。

一是認(rèn)不清：感知手段落后。很多場(chǎng)景中以人防手段為主，不僅考驗(yàn)基層管理人員的能力，還導(dǎo)致實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)難感知、采集網(wǎng)絡(luò)難匯聚，仍處于“人防”為主的治理。

二是想不到：風(fēng)險(xiǎn)管控困難。沒(méi)有海量數(shù)據(jù)作為支撐的應(yīng)急，或許可以在常見(jiàn)問(wèn)題上靠經(jīng)驗(yàn)解決，但“小概率、大破壞”的事故，常常是既有經(jīng)驗(yàn)中想不到的問(wèn)題。

三是跟不上：智能化程度低。以人工經(jīng)驗(yàn)為主的短板，還體現(xiàn)在智能化技防手段缺失的缺失，只能對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題補(bǔ)漏，無(wú)法及時(shí)預(yù)測(cè)，也就背離了應(yīng)急的初衷。

四是管不好：體系構(gòu)建/業(yè)務(wù)應(yīng)用難。應(yīng)急管理需要部門(mén)協(xié)同、信息聯(lián)通、流程再造，由于風(fēng)險(xiǎn)隱患防范的痛點(diǎn)，致使業(yè)務(wù)應(yīng)用中協(xié)同應(yīng)對(duì)管理的手段弱，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)不暢。

厘清了應(yīng)急管理的癥結(jié)，海納云先從青島做試點(diǎn)，構(gòu)建了“一網(wǎng)絡(luò)、一中心、一平臺(tái)、廣應(yīng)用”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，即搭建“前端感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”、建設(shè)“預(yù)警監(jiān)測(cè)指揮中心”、打造“城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”和聚焦應(yīng)急需求的場(chǎng)景應(yīng)用。

（青島市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮中心）

和既有的應(yīng)急管理體系相比，數(shù)智驅(qū)動(dòng)的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)了城市安全風(fēng)險(xiǎn)“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快決策、同響應(yīng)、精處置”的預(yù)警響應(yīng)重塑性轉(zhuǎn)變，并展現(xiàn)出了引領(lǐng)行業(yè)的4大亮點(diǎn)：利舊、精準(zhǔn)、自主可控、業(yè)務(wù)流程再造。

在利舊上，海納云將各個(gè)部門(mén)原有設(shè)備和新增設(shè)備接入到同一個(gè)感知底座，并將數(shù)據(jù)全部打通，降本增效；

在精準(zhǔn)上，搭建國(guó)內(nèi)第一個(gè)跨行業(yè)城市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)耦合大模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)、跨行業(yè)耦合分析；

在自主可控上，多款硬件應(yīng)用了基于國(guó)產(chǎn)技術(shù)和芯片，對(duì)于保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施信息安全和自主可控意義重大；

在業(yè)務(wù)流程再造上，通過(guò)建立清晰的預(yù)警分級(jí)及響應(yīng)流程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升50%的協(xié)同決策效率。

打一個(gè)比方的話(huà)，“城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系”就像是為應(yīng)急安全而生的城市智能體，最底層是深入各個(gè)應(yīng)急場(chǎng)景的感知網(wǎng)絡(luò)，將各個(gè)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯總到“城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”，然后以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市安全運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，應(yīng)急管理者通過(guò)“預(yù)警監(jiān)測(cè)指揮中心”對(duì)城市進(jìn)行智理。

02 深入場(chǎng)景，近窺應(yīng)急智理典范

作為2023中國(guó)新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新峰會(huì)的主辦城市，青島不僅是率先建立“城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”的18個(gè)中心之一，也是名符其實(shí)的應(yīng)急智理實(shí)踐典范。

時(shí)間回到11月23日凌晨5點(diǎn)40分，監(jiān)測(cè)預(yù)警中心平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某地下空間監(jiān)測(cè)設(shè)備甲烷濃度報(bào)警，立即派出巡檢人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)井內(nèi)有熱水淤積，高溫發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。

巡檢人員迅速上報(bào)至監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，經(jīng)平臺(tái)耦合分析研判大概率為供熱管線(xiàn)漏損導(dǎo)致窨井出現(xiàn)熱水，并發(fā)出四級(jí)預(yù)警通知能源熱電公司進(jìn)行漏損核查。能源熱電公司的維修人員現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)是距離設(shè)備200米處的供熱主管道發(fā)生漏損，隨即開(kāi)始進(jìn)行搶修。

像上面這樣的預(yù)警案例，幾乎每周都會(huì)發(fā)生，背后所依托的正是海納云自研算法的跨行業(yè)耦合分析能力，通過(guò)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)設(shè)備監(jiān)測(cè)信息，結(jié)合地下管網(wǎng)分布，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)了熱力專(zhuān)項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同機(jī)制，有效避免了事故的發(fā)生。

“防范于未然”的背后，正是“青島市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”的及時(shí)預(yù)警，以及時(shí)刻待命的一整套安全應(yīng)急管理體系。

在很多人的印象中，青島山脈眾多、海岸線(xiàn)漫長(zhǎng)、水域面積遼闊，不僅有風(fēng)暴潮災(zāi)害、森林火災(zāi)、海底隧道交通事故等城市風(fēng)險(xiǎn)因子，還面臨燃?xì)?、熱力等地下管網(wǎng)的運(yùn)行壓力，再加上1000多萬(wàn)的常住人口，對(duì)應(yīng)急能力的要求超過(guò)國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市，任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患的“苗頭”，都可能引發(fā)空前嚴(yán)重的后果。

事實(shí)也是如此。在“青島市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”上線(xiàn)前，青島市在應(yīng)急管理方面確實(shí)有不少短板。很多城市存在的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享能力不足、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)不完善、部分地區(qū)人口過(guò)于集中等問(wèn)題，在青島也有出現(xiàn)。

作為一家青島本土企業(yè)，海納云選擇以技術(shù)賦能的方式守護(hù)青島應(yīng)急安全。針對(duì)青島“山、海、灣”城市特點(diǎn)和面臨的不確定性因素與潛在的疊加風(fēng)險(xiǎn)，秉承頂層設(shè)計(jì)、利舊及共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全生命周期管理四大原則，統(tǒng)籌承建了“青島市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”，為燃?xì)狻⒐┡潘?、道路橋梁、電梯、綜合管廊等9大場(chǎng)景提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警和快速聯(lián)動(dòng)處置。

以燃?xì)獍踩珵槔鄭u的燃?xì)夤芫€(xiàn)與其他地下空間交叉點(diǎn)多，泄漏燃?xì)庖装l(fā)生大面積擴(kuò)散，單單是第三方施工引起的管道燃?xì)馐鹿收紦?jù)了近 50%。但燃?xì)獗O(jiān)管部門(mén)信息化手段匱乏，缺少主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警及綜合應(yīng)急平臺(tái)，無(wú)法主動(dòng)掌握全市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行狀態(tài)及燃?xì)夤镜陌踩芾硇省?/p>

海納云按照“綜合監(jiān)管”+“智慧監(jiān)測(cè)”思路，結(jié)合專(zhuān)業(yè)的模型算法，建設(shè)城市燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)預(yù)警一張圖展現(xiàn)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析、聯(lián)動(dòng)處置及應(yīng)急輔助決策等功能，快速實(shí)現(xiàn)了前面提到的一幕：平臺(tái)感知到燃?xì)庑孤┖?，自?dòng)產(chǎn)生三級(jí)預(yù)警信息，并將預(yù)警同步推送至燃?xì)夤?，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)消除風(fēng)險(xiǎn)。

不只是燃?xì)獍踩?，同樣的?yīng)用還有供水安全、排水安全、熱力安全、橋梁安全、地鐵隧道安全、管廊安全、消防安全、電梯安全等，沉淀出了45個(gè)細(xì)分場(chǎng)景解決方案。

（“5個(gè)自動(dòng)”智慧化效果）

憑借“靈敏感知、智能分析、高效處置”的特點(diǎn)，成就了用數(shù)智化技術(shù)賦能城市應(yīng)急安全管理的“青島模式”，并可以歸納為 “5個(gè)自動(dòng)”：即“自動(dòng)判定預(yù)警級(jí)別、自動(dòng)推算影響范圍、自動(dòng)確定響應(yīng)范圍、自動(dòng)匹配處置建議、自動(dòng)派發(fā)任務(wù)并跟蹤反饋”。

截止到2023年10月，“青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”已有效處置燃?xì)庑孤?處，發(fā)現(xiàn)消防壓力不足26處，供水管網(wǎng)壓力不足47處，排水管網(wǎng)檢查井可燃?xì)怏w濃度異常24處......基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)城市生命線(xiàn)、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”，讓城市更安全更有韌性。

03 寫(xiě)在最后

“青島市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”已經(jīng)獲得工信部“2023年物聯(lián)網(wǎng)賦能行業(yè)發(fā)展典型案例”等多個(gè)權(quán)威榮譽(yù)，并在德州齊河、安徽合肥、河南鶴壁、重慶等全國(guó)多個(gè)城市落地。

在合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)智慧排水項(xiàng)目中，形成“監(jiān)測(cè)預(yù)警-問(wèn)題處置-結(jié)果反饋”的全流程高效閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市排水系統(tǒng)更加智慧、精細(xì)運(yùn)維；重慶鐵山坪森林防火項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)平均響應(yīng)速度提高30分鐘、監(jiān)管效率提升80%……“青島模式”正在全國(guó)范圍內(nèi)加速?gòu)?fù)制。