【導(dǎo)讀】我國(guó)擁有超過(guò)14億人口，其中近5億人生活在農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重超過(guò)20%。鄉(xiāng)村消費(fèi)已連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)的增速，成為我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的重要增長(zhǎng)極，也成為接下來(lái)促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)?農(nóng)村?農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題?在新中國(guó)成立以來(lái)的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終高度重視?認(rèn)真對(duì)待?著力解決農(nóng)業(yè)?農(nóng)村?農(nóng)民問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民譜寫(xiě)了農(nóng)村改革發(fā)展的壯麗篇章?

從宏觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值和意義上來(lái)分析，與其他消費(fèi)市場(chǎng)一樣，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，不僅是可以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距，更加可以實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)能否得到有效開(kāi)拓，直接關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)體系建設(shè)的成敗，關(guān)系著農(nóng)民的根本利益和生活質(zhì)量能否得到實(shí)質(zhì)性的提高。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)牽涉到廣大農(nóng)民的衣、食、住、行、勞務(wù)消費(fèi)等各個(gè)方面的需要，關(guān)系重大。發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，可以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民消費(fèi)品中的商品性比重將越來(lái)越大，除了一部分農(nóng)產(chǎn)品外，消費(fèi)所需要的其他農(nóng)產(chǎn)品和一般日用品及耐用消費(fèi)品的消費(fèi)，已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)消費(fèi)市場(chǎng)。而且隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民消費(fèi)需求的多樣化發(fā)展，滿足其日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求更要通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅幫助生產(chǎn)者銷(xiāo)售其商品，而且更能夠反向指導(dǎo)商品生產(chǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)的進(jìn)步，我國(guó)長(zhǎng)期存在的商品短缺狀況已經(jīng)有了根本性的改變，傳統(tǒng)的供給主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨笾鲗?dǎo)型經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者對(duì)某種商品的需要，在消費(fèi)市場(chǎng)上直接表現(xiàn)為以商品的市場(chǎng)價(jià)格為中心的消費(fèi)信息，消費(fèi)信息是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和規(guī)模的主要經(jīng)濟(jì)杠桿。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)的功能就越大。隨著鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)潛力和空間巨大，是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)的“藍(lán)海”。 從消費(fèi)升級(jí)一般規(guī)律和我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)現(xiàn)狀趨勢(shì)看，農(nóng)村消費(fèi)空間巨大，近年來(lái)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力是十分巨大的，體現(xiàn)在：

（1）市場(chǎng)容量基數(shù)大。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口規(guī)模巨大，近5億人生活在農(nóng)村，隨著農(nóng)村居民收入水平的提高，巨大人口基數(shù)蘊(yùn)藏的消費(fèi)潛力將會(huì)不斷釋放出來(lái)，消費(fèi)潛力有著巨大的空間尚待挖掘；

（2）需求增長(zhǎng)潛力空間大。當(dāng)前農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向普遍高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村相對(duì)城市的梯次消費(fèi)升級(jí)潛力和空間巨大，隨著城鄉(xiāng)差距的拉進(jìn)，對(duì)綠色化、智能化產(chǎn)品的需求正在形成和加速釋放，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善、消費(fèi)渠道完善，將帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品下鄉(xiāng)及特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，近些年各類(lèi)新的消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場(chǎng)景不斷催生，也將持續(xù)拓展出新的消費(fèi)增長(zhǎng)空間。

最后，只有在開(kāi)拓城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，增進(jìn)城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的連接與交流，才能使城市為農(nóng)村提供商品、技術(shù)和資本的渠道更加通暢。發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村信息、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售、信貸等服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)民進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

市場(chǎng)是一種資源，我相信，隨著進(jìn)一步充分開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村這個(gè)極具發(fā)展前景的資源體系，必然將在接下來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中催生出一批持久而有力的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的迸一步擴(kuò)大，必將吸引一部分人從事消費(fèi)工作，從而加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)整體性、結(jié)構(gòu)性國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的快速、健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)關(guān)系是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問(wèn)題，城鄉(xiāng)問(wèn)題的解決直接影響國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方式和結(jié)果。城鄉(xiāng)融合是發(fā)展趨勢(shì)，高量重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，方能更好激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)人才、土地、資本等要素雙向流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，加速和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

我認(rèn)為，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展就必須要打破城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的障礙。在當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展主要面臨的困境集中在各類(lèi)要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)不等價(jià)、不充分、不平衡，體現(xiàn)在：

城鄉(xiāng)要素間流動(dòng)主要僅表現(xiàn)為從農(nóng)村向城市的單向性流動(dòng)而非雙向循環(huán)；

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的吸引力較弱，社會(huì)性資本投資熱情欠佳；

混亂的城中村和衰敗乃至空心化的村莊問(wèn)題突出；

雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境普遍較好，但整體性生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化薄弱；

城鎮(zhèn)治理機(jī)制相對(duì)完善，鄉(xiāng)村治理資源匱乏、治理結(jié)構(gòu)固化、公共產(chǎn)品供給低效；

城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面存在制度性差別，農(nóng)村居民在分享地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展收益時(shí)缺乏機(jī)制設(shè)計(jì)；

鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，整體質(zhì)量偏低，就業(yè)場(chǎng)景匱乏，人口老齡化問(wèn)題日益凸顯等方面。

整體來(lái)看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而又具有重要意義的任務(wù)，新時(shí)代新征程，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，必須立足推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，深刻認(rèn)識(shí)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)把握主攻方向，在制度上強(qiáng)化政策性集成，在發(fā)展動(dòng)力上強(qiáng)化數(shù)實(shí)經(jīng)濟(jì)融合，在要素資源配置上強(qiáng)化城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，在物理空間上強(qiáng)化縣域?yàn)楹诵那腥肟冢纬伞耙钥h城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以農(nóng)村為腹地”聯(lián)動(dòng)格局，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生關(guān)系，高質(zhì)量推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生源動(dòng)力。

目前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)主要面臨的短板有五個(gè)方面：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提升改善 。沒(méi)有完善而又高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，當(dāng)前農(nóng)村依舊面臨著在夜間亮化、4G/5G網(wǎng)絡(luò)、公共廁所、生活垃圾處理、道路交通、水利設(shè)施、用電節(jié)能、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施完善需求。

（2）物流配送體系尚不夠健全 。農(nóng)村地區(qū)地域遼闊、居民居住分散、交通條件較差，導(dǎo)致物流配送體系不健全，物流配送成本居高不下。

（3）商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展仍然滯后 。農(nóng)村市場(chǎng)主要以小型便利店為主，商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)滯后，商品種類(lèi)單一，無(wú)法滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

（4）市場(chǎng)價(jià)格信息不對(duì)稱(chēng) 。由于農(nóng)村居民文化水平相對(duì)較低，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息了解不足，渠道信息獲取匱乏，容易被不法商販和中間商欺騙。

（5）消費(fèi)環(huán)境有待提升完善 。由于監(jiān)管不到位，農(nóng)村市場(chǎng)存在大量的假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)體驗(yàn)和健康安全。

除了上述提到的基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送、商業(yè)業(yè)態(tài)、價(jià)格信息、消費(fèi)環(huán)境五個(gè)突出方面的短板外，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)還存在以下短板需要打通：

農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)缺乏多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的產(chǎn)品供給；農(nóng)村要素市場(chǎng)還不夠完善，土地、勞動(dòng)力、資本等要素的配置效率還有待提高；農(nóng)村教育和醫(yī)療等公共服務(wù)水平還有待提高，居民生活品質(zhì)還有待提升；農(nóng)村地區(qū)環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題較為突出，需要加強(qiáng)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)；農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)水平還有待提高，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策還有待完善；農(nóng)村科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)機(jī)制還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，農(nóng)村應(yīng)該從過(guò)去的產(chǎn)品供給和資源要素供應(yīng)角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)，在此過(guò)程中，我個(gè)人認(rèn)為，一句話總結(jié)性起來(lái)便是：要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)“三農(nóng)”向“新三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)型，即：堅(jiān)持走“一條主線、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)融合”“123”路線。

牢固一條主線：以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也就是我們常說(shuō)的農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革”為主線。

加快和促進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一個(gè)是從增產(chǎn)到提質(zhì)的轉(zhuǎn)變，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的力度；一個(gè)是從品質(zhì)到品牌的轉(zhuǎn)變，加大品牌強(qiáng)農(nóng)、服務(wù)強(qiáng)農(nóng)的力度。

倡導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)融合：

（1）城鄉(xiāng)融合，要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化融合來(lái)激發(fā)人氣活力，激發(fā)區(qū)（縣）域多重功能價(jià)值，打造實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)融內(nèi)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)外循環(huán)”發(fā)展格局推動(dòng)現(xiàn)代化；

（2）農(nóng)文旅融合，即一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)是吸引源頭、文化是提升品質(zhì)、旅游是盈利途徑。以農(nóng)文旅融合實(shí)現(xiàn)"線上+線下”雙線閉環(huán)的供銷(xiāo)貫穿體系，利用“四生 四共 四融”（四生：生活、生產(chǎn)、生態(tài)、生意；四共：項(xiàng)目共育，過(guò)程共管，成果共享，責(zé)任共擔(dān)；四融：文化融合，制度融合，資源融合，利益融合）的農(nóng)文旅融合實(shí)施發(fā)展理念，共創(chuàng)共生共贏。未來(lái)農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)型，必須由“賣(mài)原料”向“賣(mài)加工品”轉(zhuǎn)變，由“賣(mài)大路貨”向“賣(mài)品牌產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，由“賣(mài)產(chǎn)品”向“賣(mài)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合；

（3）數(shù)實(shí)融合，數(shù)字化將是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的主要引擎，圍繞“一基三化”，以數(shù)字技術(shù)為基，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)智化，生活智慧化，治理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)：技術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)、人才回鄉(xiāng)、金融到鄉(xiāng)、農(nóng)品出鄉(xiāng)、農(nóng)商興鄉(xiāng)。

2023年7月28日 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》指出，在加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)上，需要從五方面進(jìn)一步發(fā)力：

（1）是住房家居消費(fèi)方面，要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，開(kāi)展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的地區(qū)對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

（2）是農(nóng)村物流方面，將著力推動(dòng)暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，比如大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時(shí)零售，推動(dòng)電商平臺(tái)和企業(yè)豐富面向農(nóng)村居民的產(chǎn)品服務(wù)供給；完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，加快提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平；建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)密度，逐步降低物流配送成本。

（3）是推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城方面，充分發(fā)掘農(nóng)村資源稟賦和特點(diǎn)潛力，增加農(nóng)村居民收入，深入推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”，通過(guò)“三品一標(biāo)”拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售通道，引導(dǎo)各類(lèi)平臺(tái)持續(xù)加大消費(fèi)幫扶力度，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（4）是鄉(xiāng)村旅游方面，鄉(xiāng)村休閑文化市場(chǎng)潛力巨大，大有可為。要推廣浙江的“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村文旅設(shè)施效能，支持經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)多樣化產(chǎn)品業(yè)態(tài)。

（5）是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，當(dāng)前，農(nóng)村一些公共集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是衛(wèi)生條件還是購(gòu)物體驗(yàn)，都存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施條件相對(duì)滯后，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店，推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)街巷的改造升級(jí)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施短板。

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)間各類(lèi)生產(chǎn)要素在流動(dòng)過(guò)程中仍存在諸多限制，勞動(dòng)力、土地、資本、數(shù)據(jù)、人才等要素難以在城鄉(xiāng)間順暢地雙向流動(dòng)，進(jìn)而影響要素資源配置效率。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)正處于構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步提高生產(chǎn)率、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大開(kāi)放力度，暢通產(chǎn)品流通循環(huán)。這就要求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具備充分的制度支持、高效的市場(chǎng)聯(lián)通機(jī)制、資源要素價(jià)值的充分發(fā)揮，并依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)與金融科技的有機(jī)結(jié)合。

中央領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。

如何建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展和資源要素雙向流動(dòng)機(jī)制，我認(rèn)為，可以從這個(gè)角度來(lái)分析，作為著地抓手——建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是“十四五”時(shí)期暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要任務(wù)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就是要統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，統(tǒng)一市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要素資源暢通機(jī)制，統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)水平，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。打破區(qū)域壁壘，提高資源要素在各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通度；強(qiáng)化監(jiān)管，反市場(chǎng)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，首要目標(biāo)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。

綜上，我認(rèn)為，以推動(dòng)和建設(shè)健全“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”落實(shí)執(zhí)行為方針，能夠有效為建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展和資源要素雙向流動(dòng)機(jī)制，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了清晰的工作方向，提供了根本遵循。

就如何能夠有效吸引城市的資源、資產(chǎn)、資金、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，我認(rèn)為：

（1）要多維聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新政策體系并有效發(fā)揮其協(xié)同作用，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)涉及城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與資源環(huán)境等多方面，要確保已有政策落實(shí)到位，缺位政策及時(shí)補(bǔ)上，多項(xiàng)政策（財(cái)政、人才、金融等）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力；

（2）對(duì)癥下藥，深化改革，補(bǔ)足短板，全面完善城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的渠道和載體建設(shè)，要依托鄉(xiāng)村自身資源稟賦，科學(xué)論證，因域施策，以實(shí)際情況出發(fā)，目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向，監(jiān)管跟緊，改善營(yíng)商綜合環(huán)境，便捷城鄉(xiāng)交互，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)民收益基礎(chǔ)上各類(lèi)主體利益的兼顧；

（3）探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路，健全多元投入保障機(jī)制，提升公共服務(wù)水平不高，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障體系的一體化，為推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)提供支撐。

黨的二十大報(bào)告明確提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比重，縣域經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展方面具有重要作用。縣城是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中始終占據(jù)重要地位。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷完善縣域資源整合機(jī)制、黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，是在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

我認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家現(xiàn)代化的“樞紐工程”。 縣域范圍內(nèi)具有相對(duì)完備的經(jīng)濟(jì)體系和較為豐富的資源要素，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既包括城鎮(zhèn)又包含鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)體系涵蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)的融合，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)戶(hù)就業(yè)，打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效重要途徑。

如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為要“建立資源整合機(jī)制，以此促進(jìn)縣域范圍各類(lèi)要素的有效整合”。

（1）要把發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)和縣城、村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。以復(fù)合型文旅、商貿(mào)、教育、農(nóng)業(yè)、大健康、夜間經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)、棚改/舊改、數(shù)字電商等，打造“滿足美好生活需要的重要載體、促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效抓手、提升區(qū)域品牌形象的閃亮名片、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎”；

（2）要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展同內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)掘、發(fā)揮地域資源稟賦，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人力資源整合，精準(zhǔn)對(duì)接供給側(cè)和需求側(cè)，開(kāi)展適合的職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展多渠道靈活就業(yè)，提升本土化商業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力；

（3）充分利用好“反向飛地經(jīng)濟(jì)”，化被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)。縣域在謀劃“反向飛地”時(shí)，要綁定本地企業(yè)發(fā)展需求，政企“抱團(tuán)出海”，讓大城市“不為我有”的人才能夠更好地“為我所用”，助力本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。要以戰(zhàn)略的眼光重視“反向飛地經(jīng)濟(jì)”，以之為紐帶，打通兩地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。縣域主動(dòng)在大城市搭建起的“反向飛地”，是一種以“互聯(lián)網(wǎng)思維”融入大城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)、搶占產(chǎn)業(yè)增量空間的有力平臺(tái)。它不只是一個(gè)孵化器或招商中心，而應(yīng)是縣城瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)增量，在大城市的地界培育自己的產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)位的前線陣地；更應(yīng)成為集中展示本地產(chǎn)業(yè)實(shí)力，助推本地企業(yè)走向更高市場(chǎng)的開(kāi)放窗口。

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的提升，不乏消費(fèi)金融的支撐。當(dāng)前消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤(pán)，對(duì)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

政策支持農(nóng)村消費(fèi)金融的背后原因是多元化的。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的“壓艙石”。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了消費(fèi)升級(jí)時(shí)代，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，為農(nóng)村消費(fèi)提供金融支持更是一片新興領(lǐng)域，蘊(yùn)藏著巨大的潛力和空間，改善縣域消費(fèi)金融服務(wù)是解決農(nóng)村金融服務(wù)薄弱的有效途徑，能有效且持久的促進(jìn)金融服務(wù)的普惠性。當(dāng)下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)金融更是有利于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入，增加就業(yè)。

盡管我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)金融已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但與相對(duì)成熟的城市消費(fèi)金融相比，農(nóng)村消費(fèi)金融發(fā)展速度仍然較慢，要想盡辦法建立有利于農(nóng)村消費(fèi)金融發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣域消費(fèi)者的調(diào)研，深入了解消費(fèi)者需求，要倚重農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等各類(lèi)涉農(nóng)貸款的增長(zhǎng)，挖掘和擁有農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、充分了解和滿足農(nóng)戶(hù)消費(fèi)需求，掌握農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)的消費(fèi)與金融需求，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)消費(fèi)的信貸產(chǎn)品，搭建促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和信貸融合的平臺(tái)和場(chǎng)景，利用科技手段提高風(fēng)控能力，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)縣域商家的支持，促進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景的多元化發(fā)展。

金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該積極開(kāi)展金融知識(shí)普及活動(dòng)，可以通過(guò)開(kāi)展知識(shí)下鄉(xiāng)等金融知識(shí)講座、制作金融知識(shí)宣傳資料等形式，向農(nóng)村居民普及金融知識(shí)，提高他們的金融素質(zhì)和識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)題報(bào)道等方式，對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展工作進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍，建立人才交流機(jī)制，支持各級(jí)政府與金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙向交流，提升縣域、村域金融工作水平，同時(shí)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，保障農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。

金融機(jī)構(gòu)在助推農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，我認(rèn)為，“金融機(jī)構(gòu)切實(shí)有效筑好農(nóng)村信用基石才是為農(nóng)村消費(fèi)體質(zhì)和農(nóng)村金融高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展護(hù)航的根本。”

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)出現(xiàn)了各種信用缺失問(wèn)題，農(nóng)民信用問(wèn)題尤為突出。農(nóng)民信用作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，建設(shè)和完善農(nóng)民信用體系，已不僅僅是傳統(tǒng)倫理道德的回歸，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理方式的改革和創(chuàng)新。農(nóng)村信用體系建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，是支持服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量，做好以改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，不僅關(guān)系到農(nóng)村金融的穩(wěn)健運(yùn)行，更關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村信用體系建設(shè)發(fā)揮的作用日益明顯，對(duì)綠色金融生態(tài)和信用社會(huì)體系建設(shè)方面意義巨大。

然而，農(nóng)村信用體系建設(shè)當(dāng)前還存在很多的問(wèn)題，包括：農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)淡薄，信用體系建設(shè)參與度不高；農(nóng)村信用體系建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制與保障機(jī)制；信息征集手段單一，信息整體質(zhì)量不高；人口臨時(shí)流動(dòng)較多，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)信用信息原始資料調(diào)查采集困難，信用基礎(chǔ)信息多變；農(nóng)村征信體系建設(shè)落后，沒(méi)有建立信用信息中心，難協(xié)調(diào)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享；政府各部門(mén)履職不到位；農(nóng)村信用擔(dān)保體系不完善，與銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)防范要求錯(cuò)位，制約了農(nóng)戶(hù)與農(nóng)村中小企業(yè)的融資需求，信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，信用評(píng)定權(quán)威性不高，信用評(píng)級(jí)結(jié)果綜合運(yùn)用有限等。

我認(rèn)為，上述這些問(wèn)題影響了我國(guó)農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化與農(nóng)村信用體系的建設(shè)。

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同參與。具體來(lái)說(shuō)，

可以用科技手段不斷創(chuàng)新農(nóng)村信用體系建設(shè)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興構(gòu)筑持續(xù)有力的金融支撐，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)建立健全、高效的信用技術(shù)支撐體系，可以?xún)?yōu)化農(nóng)村整個(gè)信用體系的業(yè)務(wù)操作流程，提高運(yùn)作速度、效率和效益，最終降低信用信息管理成本，利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和提取，利用數(shù)據(jù)挖掘體系完成對(duì)這些海量數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)分析，基于動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)模型形成信用評(píng)價(jià)體系來(lái)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)，保證農(nóng)戶(hù)貸款信用體系的有序運(yùn)行。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗、共同富裕的起點(diǎn)。

在接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興新征程時(shí)期，合理運(yùn)用金融工具往往能起到事半功倍的效果。脫貧攻堅(jiān)階段的實(shí)踐已經(jīng)證明，農(nóng)村實(shí)施“小額信用貸款”這一創(chuàng)新對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、地方黨政建設(shè)以及資信評(píng)估事業(yè)的發(fā)展都有極大的推動(dòng)作用。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已然發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村小額融資需求已經(jīng)開(kāi)始由脫貧攻堅(jiān)時(shí)期簡(jiǎn)單的生產(chǎn)、生活需求向擴(kuò)大再生產(chǎn)、高層次消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變；由過(guò)去零散、小額的需求向如今集中、大額的需求轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)耕作的季節(jié)性需求向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期性需求轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點(diǎn)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“小額信用貸款”，為鄉(xiāng)村振興注入金融活水。

作者：袁帥，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)，專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工程執(zhí)行主任，新社匯聯(lián)合創(chuàng)始人。

3D互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字官網(wǎng)（3D立體官網(wǎng)）服務(wù)理念發(fā)起人，電商直播“新農(nóng)人”培育計(jì)劃組織者之一，“一十百千”數(shù)字鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃組織者之一。

以“專(zhuān)家智庫(kù)牽頭、投融資帶動(dòng)、策劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、建造實(shí)施為基礎(chǔ)、運(yùn)營(yíng)管理為保障”即以“智庫(kù)+IP+F+EPC+O”的“產(chǎn)融內(nèi)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)外循環(huán)”雙向循環(huán)模式打造“一腦四心”（區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“大腦”、科技創(chuàng)新中心、碳資產(chǎn)發(fā)展中心、產(chǎn)業(yè)賦能中心、數(shù)字融媒中心）體系賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以S2B2C為基礎(chǔ)，向S2b2m形態(tài)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即SbBC的生態(tài)模式。