實現(xiàn)“逆向孵化”和“逆向創(chuàng)新” 飛地模式助力城鄉(xiāng)融合振興發(fā)展
在城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大局下，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？
“飛地經(jīng)濟”是指相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，通過跨區(qū)域的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、分工協(xié)作、互利共贏的一種區(qū)域合作發(fā)展，經(jīng)濟共振模式。
新發(fā)展格局下，國內(nèi)要素流動和分布擁有巨大空間和回旋余地，從而帶來了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟招商引資的戰(zhàn)略機遇。在招商引資與被招商引資雙方互動探索下，招商引資模式日益創(chuàng)新豐富，飛地經(jīng)濟模式應(yīng)運而生，并逐漸成為招商引資，解決地方區(qū)域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱手段”。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局和地方政策支持下，主動創(chuàng)新求變，選定發(fā)展“飛地經(jīng)濟”這條振興區(qū)域經(jīng)濟，興村富民道路，為城中村、城邊村壯大村集體經(jīng)濟和推動聯(lián)村共建、抱團發(fā)展探索出一條新路，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。發(fā)展飛地經(jīng)濟，建設(shè)周期短、投產(chǎn)即達(dá)效，是培育稅源、增加收入是最快最直接的途徑。
“飛地孵化器”是基于“飛地經(jīng)濟”進(jìn)行的科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)服務(wù)孵化的模式創(chuàng)新。從廣泛意義上來講，“飛地孵化器”屬于‘飛地經(jīng)濟’的延伸。“飛地孵化器”借鑒和發(fā)揮結(jié)合了“飛地經(jīng)濟”模式的優(yōu)點，同時根據(jù)各區(qū)域的不同需求，通過地方政府主動在經(jīng)濟更發(fā)達(dá)、要素更豐富的區(qū)域設(shè)立孵化基地，吸引優(yōu)質(zhì)項目，搭建“逆向孵化”和“逆向創(chuàng)新”平臺。
以往的“飛地經(jīng)濟”模式中，飛地園區(qū)等載體和要素多由經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)飛入相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成飛出地“資本+技術(shù)”與飛入地“土地+勞動力”的結(jié)合；而“飛地孵化器”模式下，飛入地政府主動出擊，將招商的觸角直接伸到經(jīng)濟更為發(fā)達(dá)的飛出地，利用土地、稅收、資金等多種政策優(yōu)勢，尋找并引進(jìn)創(chuàng)新資源和要素，最終實現(xiàn)“逆向孵化”和“逆向創(chuàng)新”。
“飛地孵化器”模式對推動區(qū)域合作，經(jīng)濟共振發(fā)展具有明顯優(yōu)勢：
（1）飛入地政府更加主動，創(chuàng)新服務(wù)更專業(yè)，推動飛入地產(chǎn)業(yè)鏈更完善，更加有利于地區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)方向，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)飛入地產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
（2）促進(jìn)資源的雙向流動，體現(xiàn)在“窗口效應(yīng)”“渠道聚合”上。一般來說，飛地孵化器會在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富的區(qū)域搭建，充分利用“小空間、大平臺”的理念，搭建一個區(qū)域協(xié)調(diào)合作的長效平臺。作為窗口效應(yīng)，它展現(xiàn)各地政府的作風(fēng)、效能和形象；作為渠道聚合，其整合對接了兩地各項優(yōu)勢資源。
（3）“筑巢引鳳”，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。“飛地孵化器”可有效促使‘飛出地’和‘飛入地’兩地間人才、資本、技術(shù)、市場、供應(yīng)鏈等資源的雙向流通和資源共享，強化飛出地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的輻射引領(lǐng)作用，帶動飛入地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；而對于兩地?zé)o法轉(zhuǎn)移的資源，飛地孵化器還可以發(fā)揮“加速站”的作用，將兩地資源進(jìn)行充分利用。
鄉(xiāng)村振興是一項極度系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，大家都知道鄉(xiāng)村振興包括：產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興領(lǐng)域，它們之間是相輔相成，相互循環(huán)促進(jìn)的。而鄉(xiāng)村振興究竟如何做？怎么做？也是一直以來，社會各界普遍關(guān)注的熱點。
要踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是必須要促進(jìn)兩個融合：一個就是鄉(xiāng)村本身的一二三產(chǎn)業(yè)的融合建設(shè)，另外一個就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，也就是縣域、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)域、村域的融合發(fā)展。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行，堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、提升品質(zhì)、創(chuàng)響品牌、完善鏈條，深入實施現(xiàn)代化。
發(fā)展飛地經(jīng)濟，全力推動鄉(xiāng)村振興。就要堅持把發(fā)展“飛地經(jīng)濟”和“飛地孵化器”模式與全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，抓住產(chǎn)業(yè)興旺這一核心，按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做精三產(chǎn)”的主要思路，穩(wěn)步推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是解決一切問題的前提。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是切實解決和發(fā)掘我國內(nèi)循環(huán)機制的必要有力途徑和手段。要建立城鄉(xiāng)更新融合發(fā)展機制和市場服務(wù)體系，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)的重要保障，要堅持走以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)治理、消費幫扶、以需促產(chǎn)、品牌興業(yè)的路子。
縣域是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。
鄉(xiāng)村振興，發(fā)展縣域是核心載體，鄉(xiāng)村是基本單元，城、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村融合發(fā)展，才能實現(xiàn)新征程時期共同富裕的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合，是發(fā)展和建設(shè)好國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟體系的必由之路，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的戰(zhàn)略安排第一步階段：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的經(jīng)濟體系內(nèi)生動力，人才培養(yǎng)和科技自主創(chuàng)新是兩大基礎(chǔ)底座，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局和金融服務(wù)是兩大加速溶劑。
“逆向孵化”和“逆向創(chuàng)新”飛地模式助力城鄉(xiāng)融合振興發(fā)展，是極具潛力和切實解決地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效手段，也將在新征程時期發(fā)揮出特色作用和有效能量。
袁帥，中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長
轉(zhuǎn)載請在文章開頭和結(jié)尾顯眼處標(biāo)注：作者、出處和鏈接。不按規(guī)范轉(zhuǎn)載侵權(quán)必究。
未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，授權(quán)事宜請聯(lián)系作者本人，侵權(quán)必究。
本文禁止轉(zhuǎn)載，侵權(quán)必究。
授權(quán)事宜請至數(shù)英微信公眾號(ID: digitaling) 后臺授權(quán)，侵權(quán)必究。
評論
評論
推薦評論
暫無評論哦，快來評論一下吧！
全部評論（0條）