焦點(diǎn)|多地匯報(bào)國(guó)企改革進(jìn)度，未來(lái)國(guó)企并購(gòu)重組將常態(tài)化

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舉報(bào) 2022-07-03

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多地匯報(bào)國(guó)企改革進(jìn)度，滇青閩隴蒙完成率90%以上，未來(lái)國(guó)企并購(gòu)重組將常態(tài)化

【摘要】國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，未來(lái)涉及國(guó)企的并購(gòu)重組可能會(huì)趨于常態(tài)化，市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方國(guó)資委發(fā)展戰(zhàn)略改變、企業(yè)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，都可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組。

隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之戰(zhàn)的打響，各地國(guó)企改革工作進(jìn)入收尾階段。近期，多地匯報(bào)國(guó)企改革三年行動(dòng)工作進(jìn)展，而部分地區(qū)國(guó)企改革完成率高達(dá)99%。

中國(guó)政法大學(xué)副教授范世乾對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“目前，絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)完成了國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，但仍有一些難點(diǎn)。比如，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制不健全，國(guó)有企業(yè)改革在政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，以及管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)制度有待完善。”

多地改革進(jìn)度逾九成

據(jù)云南省國(guó)資委6月30日發(fā)布，截至目前，云南省國(guó)資委直接監(jiān)管的16戶省屬企業(yè)，改革三年行動(dòng)整體任務(wù)完成率達(dá)到99%。今年以來(lái)，云南省國(guó)資國(guó)企緊盯穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益齊增，緊盯防風(fēng)險(xiǎn)、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)、高質(zhì)量推進(jìn)，全力沖刺國(guó)企改革三年行動(dòng)，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，取得了一系列新的重大進(jìn)展和重要成果。

事實(shí)上，不止云南省國(guó)企改革進(jìn)度可觀，近期青海、福建、甘肅、內(nèi)蒙古都匯報(bào)了國(guó)企改革進(jìn)度，改革任務(wù)進(jìn)展均逾九成。

6月29日，青海省國(guó)資委公布，截至5月底，省級(jí)實(shí)施方案明確的各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)，整體任務(wù)進(jìn)度達(dá)98%，三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成。國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，在云南省委省政府的部署推動(dòng)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委大力指導(dǎo)下，省國(guó)資委加大牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)力度，各項(xiàng)改革任務(wù)取得積極成效。

福建省國(guó)資委此前也表示，截至2022年3月底，福建省屬企業(yè)任務(wù)完成率近95%，各設(shè)區(qū)市總體完成率近90%。同日，甘肅省國(guó)資委發(fā)布消息，截至4月底，甘肅省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案明確的110項(xiàng)改革任務(wù)已完成95%以上，33戶省屬企業(yè)完成率95.6%，各市州完成率93.2%；此外，內(nèi)蒙古國(guó)資委也發(fā)布消息稱，截至今年3月底，內(nèi)蒙古國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案中明確的80項(xiàng)改革任務(wù)已完成73項(xiàng)，完成率達(dá)到91.3%，環(huán)比提高5個(gè)百分點(diǎn)。

如何走好最后一步？

目前來(lái)看，多地國(guó)企改革任務(wù)進(jìn)展在90%以上，那么，接下來(lái)國(guó)企改革工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？

“目前，絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)完成了國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，但仍有一些難點(diǎn)存在。”范世乾對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制不健全，國(guó)有企業(yè)改革在政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，以及管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)制度有待于完善。

范世乾指出，國(guó)有公司集團(tuán)內(nèi)部下級(jí)公司黨組織成員按照政治規(guī)矩就要服從上級(jí)黨委（即上級(jí)公司的意志和利益），而兼任本公司董事、經(jīng)理的黨委成員按照法律規(guī)定只能維護(hù)本公司利益。這一政治規(guī)矩和法律規(guī)矩的沖突是目前改革推進(jìn)的障礙。

除了國(guó)企內(nèi)部上下級(jí)之間的問(wèn)題，在內(nèi)部員工和職能轉(zhuǎn)變方面，也存在著改革障礙。中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、高級(jí)數(shù)據(jù)分析師袁帥對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，國(guó)企改革工作的難點(diǎn)主要集中在幾個(gè)領(lǐng)域，債務(wù)問(wèn)題、員工安置問(wèn)題、職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題和國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，防止流失問(wèn)題。這些問(wèn)題都是需要針對(duì)性的設(shè)計(jì)和采取具體對(duì)策的，是需要從實(shí)際出發(fā)，抓牢“因地制宜”的基本原則，打破“虛假虛榮”外衣，重質(zhì)量，重發(fā)展，強(qiáng)化“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，對(duì)能否落地實(shí)施開(kāi)展“職責(zé)明確、有效監(jiān)管、分類(lèi)核算、分類(lèi)考核”。

“并購(gòu)重組只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。”袁帥指出，在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”中積極作為，更好發(fā)揮央企和國(guó)企國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，未來(lái)涉及國(guó)企的并購(gòu)重組可能會(huì)趨于常態(tài)化，市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方國(guó)資委發(fā)展戰(zhàn)略改變、企業(yè)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，都可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組。（以上來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 記者張琪徐蕓茜北京報(bào)道新社匯·全媒體矩陣轉(zhuǎn)載發(fā)布）

圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)袁帥表示，國(guó)企改革工作的難點(diǎn)主要集中在幾個(gè)領(lǐng)域，債務(wù)問(wèn)題、員工安置問(wèn)題、職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題和國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，防止流失問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題都是需要針對(duì)性的設(shè)計(jì)和采取具體對(duì)策的，是需要從實(shí)際出發(fā)，抓牢“因地制宜”的基本原則，打破“虛假虛榮”外衣，重質(zhì)量，重發(fā)展，強(qiáng)化“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，對(duì)能否落地要實(shí)施開(kāi)展“職責(zé)明確、有效監(jiān)管、分類(lèi)核算、分類(lèi)考核”。

國(guó)企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)的。依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變。把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)，以更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大科技協(xié)同攻關(guān)力度，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，數(shù)字化、智能化和綠色化發(fā)展已成為央企和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度也將在2022年進(jìn)一步加大、加速。隨著國(guó)企向更加景氣的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，未來(lái)有望迎來(lái)國(guó)企估值的長(zhǎng)期重塑。

在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”中積極作為，更好發(fā)揮央企和國(guó)企國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，并購(gòu)重組只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，未來(lái)涉及國(guó)企的并購(gòu)重組可能會(huì)趨于常態(tài)化，市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方國(guó)資委發(fā)展戰(zhàn)略改變、企業(yè)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，都可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組。

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