大連國資國企改革加速推進 五家上市公司披露國有股權將被劃轉
國企改革三年行動收官之年，大連國資國企改革正悄然加速。
近日，ST獐子島、ST熱電、冰山冷熱、大連重工及瓦軸B等5家大連上市企業(yè)相繼披露公告，依據(jù)《關于推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性布局優(yōu)化的總體實施方案》（下稱《布局優(yōu)化實施方案》）及《關于將大連裝備投資集團有限公司等4戶公司國有股權無償劃轉至大連市國有資本管理運營有限公司的通知》（下稱《股權劃轉通知》），這些公司的相關國資股東股權將進行劃轉。
對此，新熱點財富創(chuàng)始人李 鵬 巖在接受《證券日報》記者采訪時表示，這體現(xiàn)了大連正推動國資國企改革走深走實，在為國企綜合改革三年行動任務進行收尾的同時，也在為未來實現(xiàn)更好的發(fā)展進行謀劃。
優(yōu)化實施方案不斷落地
今年5月10日，大連市召開深化國資國企改革工作會議，會議通報了大連市國資國企綜合改革三年行動進展情況和《布局優(yōu)化實施方案》。根據(jù)該方案，大連市將圍繞農(nóng)業(yè)漁業(yè)、文旅、體育、城市建設、重工裝備、公共交通建設、潔凈能源、康養(yǎng)、科技等產(chǎn)業(yè)組建9家企業(yè)集團，同時圍繞國有資本管理和金融資本投資組建2家運營公司。
此次多家公司公告中提到的股權劃轉所涉及的大連市國有資本管理運營有限公司（下稱“國資運營公司”），就是方案中提到的2家專業(yè)運營公司之一。
記者注意到，國資運營公司目前控股ST獐子島、瓦軸B、大連重工、ST熱電4家境內(nèi)上市公司，在冰山冷熱和大商股份2家境內(nèi)上市公司的持股權益也超過了5%。目前，除大商股份外，其余5家上市公司均已公告其相關股東股權結構將發(fā)生變化。
據(jù)公告，ST獐子島間接控股股東大連國有資源投資集團有限公司（下稱“大連資源集團”）的81.65%股權以及冰山冷熱、瓦軸B、大連重工、ST熱電4家公司共同間接股東大連裝備投資集團有限公司（下稱“裝備集團”）的100%股權都將無償劃轉至國資運營公司。
李 鵬 巖認為，此次股權劃轉是大連國資對旗下資產(chǎn)的一次全面梳理和整合，將有利于進一步精簡和優(yōu)化結構，提高運營效率。
公開信息顯示，大連市國有資本目前控股及持股權益超5%的境內(nèi)上市公司共有7家，不僅數(shù)量相對較少，企業(yè)市值規(guī)模也普遍不大，沒有一家市值超百億元的企業(yè)。截至6月30日收盤，7家公司中，大連重工市值最高，為84.4億元，大商股份和冰山冷熱的市值相對較高，分別為52.58億元和38.45億元，ST獐子島、ST熱電、大連圣亞的市值分別為25.1億元、21.81億元和20.49億元，瓦軸B的市值僅為13.61億港元。
中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設委員會副秘書長袁帥在接受《證券日報》記者采訪時表示，未來涉及國企的并購重組可能會趨于常態(tài)化，市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、地方國資委發(fā)展戰(zhàn)略改變、企業(yè)發(fā)展能力轉變，都可能導致企業(yè)實施并購重組。
國資國企改革不斷深入
事實上，在此次5家公司同時發(fā)布國資股東股權劃轉變動之前，大連市國資國企改革在今年早已動作頻頻。
今年3月末，大連市國資委下屬的大連鹽化集團有限公司通過司法競拍成功拿下15.46%的ST獐子島控股權，大連國資控股上市公司也由此新增一員。4月中旬，大連熱電（現(xiàn)“ST熱電”）披露欲與恒力石化旗下的康輝新材進行重組，后來因為大連熱電存在大股東資金占用問題，沒能繼續(xù)往下推進。
在日前舉行的業(yè)績說明會上，ST熱電對于投資者提出的有關重組問題回復稱，利用資產(chǎn)重組實現(xiàn)轉型升級，是提高上市公司質(zhì)量的有效途徑，既符合地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，又利于公司可持續(xù)發(fā)展。
記者注意到，《布局優(yōu)化實施方案》作為大連未來深化國資國企改革的重要任務目標指引，其中所規(guī)劃的9家企業(yè)集團，目前也都緊鑼密鼓地全力籌建中。
據(jù)ST獐子島公告，大連市已同意農(nóng)漁集團組建方案，大連資源集團將改組更名為農(nóng)漁集團，在前期大連資源集團81.65%股權劃入國資運營公司并具備條件后，其他企業(yè)所持有的大連資源集團余下的18.35%的股權也全部劃轉至國資運營公司。
ST熱電披露的控股股東擬改組更名提示公告顯示，公司控股股東大連熱電集團有限公司將改組更名為潔凈能源集團。條件具備后，裝備集團和大連城市投資控股集團有限公司所持有的大連熱電集團股權都將直接劃轉至國資運營公司。（以上來源：證券日報?記者 李勇 新社匯·全媒體矩陣轉載發(fā)布）
圖片來源：網(wǎng)絡
中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設委員會副秘書長袁帥表示，國企改革工作的難點主要集中在幾個領域，債務問題、員工安置問題、職能轉變問題和國有資產(chǎn)保護，防止流失問題。針對這些問題都是需要針對性的設計和采取具體對策的，是需要從實際出發(fā)，抓牢“因地制宜”的基本原則，打破“虛假虛榮”外衣，重質(zhì)量，重發(fā)展，強化“競爭中性”原則，對能否落地要實施開展“職責明確、有效監(jiān)管、分類核算、分類考核”。
“國企改革三年行動”在近年來的國企改革中占據(jù)“提綱挈領”的核心地位，因此三年行動的推進方向一定程度上代表了我國國企改革的政策走向，2022年是國企改革三年行動承前啟后的一年，國企改革完成目標的預期明確，按照當前70%的完成率，2022年收官之年，國企改革工作還有30%的工作量，預計在二十大之前全部完成。國企改革將繼續(xù)穩(wěn)步推進，改革紅利或將在2022年得以集中釋放。按照三年行動的定位，經(jīng)過2014-2016的框架構建期和2017-2019年的試點和延展期，2020-2022年將是國企改革全面鋪開期，前期成效優(yōu)秀的改革內(nèi)容將會得到延續(xù)和加強。
國資委表示，今年央企經(jīng)營目標任務概括為“兩增一控三提高”，把完成穩(wěn)增長任務和推動高質(zhì)量發(fā)展結合起來，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，堅持以改革激發(fā)市場主體活力、激活發(fā)展動力，堅持強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、打造國家戰(zhàn)略科技力量，推動一批重大攻關成果示范應用，培育壯大發(fā)展新動能，堅持強實業(yè)興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
國企改革三年行動是可衡量、可考核、可檢驗的。依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，以更大力度推動科技創(chuàng)新，深入推進人才強企戰(zhàn)略，加大科技協(xié)同攻關力度，加快推進關鍵核心技術攻關，數(shù)字化、智能化和綠色化發(fā)展已成為央企和國有企業(yè)轉型發(fā)展的重要方向，國有企業(yè)轉型升級的力度也將在2022年進一步加大、加速。隨著國企向更加景氣的新興產(chǎn)業(yè)轉型，未來有望迎來國企估值的長期重塑。
在“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”中積極作為，更好發(fā)揮央企和國企國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，并購重組只有進行時，沒有完成時，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，未來涉及國企的并購重組可能會趨于常態(tài)化，市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、地方國資委發(fā)展戰(zhàn)略改變、企業(yè)發(fā)展能力轉變，都可能導致企業(yè)實施并購重組。
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