焦點|聯合國：17億人或面臨糧食危機是否波及我國糧食安全？

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舉報 2022-05-20

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人類或將面臨二戰后最大糧食危機，17億人挨餓？專家：中國糧食庫存較大

近日，國際糧食價格持續上漲，引發市場擔憂。

據央視新聞，當地時間5月18日，烏克蘭農業政策與糧食部長索利斯基表示，今年烏克蘭的糧食產量有可能下降50%，越冬作物的播種也將受到嚴重影響。國際社會應該做好每噸小麥的價格由目前的430美元漲至700美元的準備。

早前，印度、哈薩克斯坦、科索沃和塞爾維亞先后傳出禁止了小麥出口的消息。

聯合國世界糧食計劃署日前發出警告，人類或將面臨“二戰后最大的糧食危機”，多達17億人正暴露在糧食、能源和金融系統的破壞之下，導致貧困和饑餓問題的惡化。

不過，在中國糧食經濟學會國際部主任、浙江越秀外國語學院現代經濟管理研究院首席專家洪濤看來，當前世界糧食形勢與二戰時期及之后的糧食有顯著的不同。

“認為俄烏沖突對全球谷物的影響非常大是不準確的。”洪濤告訴時代財經，當前糧食產量隨著科技進步有了較大的增加，20世紀90年代以來，全球糧食產量由20億噸，逐步上升，在2021年邁上30億噸。再加上中國糧食“十八連豐”超過了歷史任何時期，是世界糧食發展史上的奇跡，占世界糧食產量的1/5。

在洪濤看來，現在影響糧食價格的因素主要是預期，而非多國限制小麥出口對世界糧食市場產生的實際影響。

眼下，全球糧食價格在走高，是否波及我國糧食安全？

“盡管國際市場小麥價格漲至歷史高位，但我國小麥完全能夠自給，進口配額僅僅約占國內消費總量6%—7%，且每年少量進口的一些小麥主要用于品種調劑，對我國小麥市場影響有限，未來影響小麥價格的主要還是國內生產供應。”5月19日，中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長袁帥對時代財經表示。

圖片來源：圖蟲創意

多國限制小麥出口不足以影響大局

據中商產業研究院數據統計顯示，2021/22年全球小麥收獲面積達2.2億公頃，總產量為7.76億噸。其中，俄羅斯為7550萬噸，占全球小麥產量的9.7%；烏克蘭小麥產量為3300萬噸，占比4.3%。至于其他地區，歐盟小麥產量占比18%，中國占18%，印度占14.11%，美國占10%，澳大利亞占4%，巴基斯坦、加拿大、阿根廷分別占3%，其他國家小麥產量占比17%。

袁帥分析，從國際小麥市場來看，受俄羅斯和烏克蘭沖突影響，全球糧食供應鏈確實吃緊。

“一方面是由于俄羅斯和烏克蘭的小麥出口量合計占到全球小麥出口總量的近三成。另一方面，據美聯社數據，今年以來，全球小麥價格已經上漲超過40%。”袁帥解釋道。

最近，最大的變數是全球第二大小麥生產國印度于5月14日頒布小麥出口禁令，加劇了糧食緊缺預期。

5月18日，印度外交部國務部長穆拉里德哈蘭（V. Muraleedharan）對外表示，印度此舉上升到維護國家整體糧食安全的高度，“小麥價格飆升問題讓印度、印度鄰國以及其他‘脆弱國家’的糧食安全處于危險之中。”消息發布后，印度小麥價格本周一飆升了6%左右。

袁帥介紹，印度是全球第二大小麥生產國，今年3月以來，熱浪和干旱持續威脅著印度小麥的產量，加之印度國內近期通脹，4月消費者價格指數(CPI)升至7.79%，為近8年來最高水平。

“印度所產小麥主要供應國內市場，并非主要小麥出口國。俄烏沖突后，印度小麥出口4月大幅增長創下紀錄，因此不難理解印度為了確保糧食能用到國民身上所采取的措施。”袁帥補充道。

“短期來看，印度限制小麥出口或引起小麥價格出現一定程度的擾動，小麥價格有所提升。”袁帥進一步指出，但從長期來看，結合印度本身出口小麥量相對較少，想通過出口而改變全球小麥供需結構基本不太可能。

即使如此，印度等國限制糧食出口的消息傳出，依然引發了國際的憂慮情緒。

5月16日，聯合國糧食及農業組織（糧農組織）總干事屈冬玉指出，糧農組織分析表明，全世界食物不足人數持續增加，2021年重度饑餓人數劇增，當前烏克蘭戰事不斷推高糧食、能源和肥料價格，下一季全球糧食收獲和糧食安全前景面臨風險。

“當前主要的因素是預期波動的影響。”洪濤對時代財經指出，國際糧價的波動主要由三個原因造成：一是產量波動，如增減產；二是供求波動，即增加或減少需求；三是糧食市場預期的影響，如期貨市場、國際局勢以及各國的行動等因素的影響。

洪濤預計，2022年世界糧食產量可能會下降，但糧食供求的總體趨勢沒有改變。

洪濤進一步指出，俄羅斯2020-2022年連續三年糧食產量在1.2-1.3億噸，其中，小麥產量在7000-8000萬噸之間，2022年預計小麥還將出現增產，達到8700萬噸。

“烏克蘭的地域面積較大且平坦，容易恢復生產。不必放大‘俄烏沖突’在糧食方面的蝴蝶效應。”在洪濤看來，即便印度、哈薩克斯坦、科索沃和塞爾維亞也傳出禁止了小麥出口的消息，但對我國影響非常有限。

國內小麥價格波動在于市場調節

我國是全世界最大的小麥生產國和消費國。

據中商產業研究院數據統計顯示，我國小麥歷年種植面積為全國耕種地總面積的22%~30%和糧食作物總面積的22%～27%。由于經濟實力的提高，科研能力的提升，我國小麥產量一直保持緩慢增長態勢，截至2021年年底，小麥產量13434萬噸，相較2016年的13319萬噸增產8.6‰。

國際小麥市場不平靜，國內糧食市場隨之出現波動。

4月中上旬，我國小麥市場價格迎來一波強力反彈，高點突破了此前的1.6元，直逼1.7元。袁帥稱，市場規律總是萬變不離其宗，在新麥上市之前，價格波動實際上符合增加市場供應和降低價格的基本規律。

袁帥進一步解釋，對于小麥價格的暴漲，業內認為一方面是因為市場流傳出小麥臨儲拍賣被暫停，另一方面是因為面粉經銷商囤貨，遂向面粉企業提交了大量的訂單，而面粉企業又都在等著新麥上市，為了應對訂單，企業只能不斷提高小麥收購價格刺激糧商出糧。

伴隨著近日新麥上市，企業庫存得以補充，小麥市場價格出現回落。

在袁帥看來，小麥價格出現季節性回落屬于正常現象，“新麥不斷上市，市場的重心也漸漸轉移到了新麥上，很多貿易商開始擇機出售陳麥。再者糧食和其他商品不同，收獲季時往往會面臨集中上市，這時就會導致市場出現階段性的供大于求的現象，這時價格必然要走低。”

不過，袁帥表示，即便小麥目前已回落，但今年的新麥上市價格也會相比往年高。“因為農資，特別是化肥成本要遠高于往年所導致。另外小麥是口糧，從今年國家停止飼料企業參拍臨儲小麥也可以看出，‘口糧不飼用’已是定局，小麥要避免流入飼用，其價格必然要與玉米價格有一定的價差。市場不會允許小麥在低位徘徊過久，價格波動是常態，高于同年也是必然。”

洪濤對時代財經強調，現在影響糧食價格的因素主要是預期，中國連續“18年豐”，糧食庫存較大。

當前，中國基本口糧在正常年份可以自給自足，但是需要進口一些高等級糧食和大量經濟作物，如黃豆、玉米等。據農業農村部數據，2021年，我國農產品進出口額3041.7億美元，同比增23.2%。其中，2021年，谷物進口6537.6萬噸，同比增82.7%，進口額200.7億美元，增1.1倍。

“但是中國政府已經未雨綢繆，連續幾年提高大豆種植面積和產量，同時也增加了多種油料的生產，這也是我國種植結構調整的一個方向之一。”洪濤說道。

文章來源：時代財經記者：余思毅新社匯·全媒體矩陣轉載發布

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