焦點|首張全國互認通行證來了物流“疏堵解難”進行時

轉載贊1 收藏評論

舉報 2022-04-18

掃描,分享朋友圈

“有了證書，就能確保在疫情期間順利完成重點物資的跨省運輸任務，以后再不用擔心無法出省了。”4月16日下午4時，福建青拓集團貨車司機楊國全幸運地拿到了全國首張統一格式、全國互認的重點物資運輸車輛通行證。在過去這段時間，受限于疫情之下的隔離措施，眾多貨車司機被迫以車為“家”，連帶著的不少地區的物資保供也發出了預警的信號。眼下政策開始發力，全國互認的通行證已經在路上，物流疏堵解難勢在必行。

福建拔頭籌

“沒想到這是全國第一張，意義重大！”楊國全感嘆道。據福建日報報道，4月16日福建青拓集團冷軋物流組申領到編號尾數為0001-0004的4張通行證。這幾張通行證始發地為福建福安，目的地為浙江瑞安，保障4輛車132噸不銹鋼鋼卷運輸。

目前，福建省已經在全國率先開通了重點物資運輸車輛通行證網上辦理平臺“福建行”，該平臺可以為福建省向省外地區運輸重點物資的單位或企業服務，辦理重點物資運輸車輛通行證。

在疫情防控和物資保供的關鍵時刻，物流的暢通至關重要。4月7日，交通運輸部便召開物流保障協調工作機制會議，針對長三角等部分涉疫地區物流運行不暢問題，要求著力打通堵點卡點，嚴禁在高速公路主線和服務區設置防疫檢測點等，同時提到要建立統一格式、全國互認、辦理便捷的通行證制度，確保通行證全國通行。

一個星期后，交通運輸部公布了《重點物資運輸車輛通行證》式樣，其中包括證件編號、有效期、車牌號碼、駕駛人員姓名、始發地、目的地等信息。交通運輸部的通知提到，對于通信行程卡帶*號的貨車司機，在司乘人員體溫檢測正常且48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡（兩碼一證）符合要求的要保障通行等。

除福建外，已經有多地在著手落實全國互認的通行證辦理了。例如吉林省已于4月15日啟用了吉林省疫情防控領導小組統一監制的新版跨省《吉林省重點物資運輸車輛通行證》，實行“一車一證一線路”，有效期原則上不得超過1個月。

開通“綠色通道”

由于需要常年奔波，疫情三年來，貨車司機成了防疫的重點關注對象，而受各地防疫政策的不統一以及部分地區一刀切的影響，近期有部分地區也出現了物資保供斷供的風險，由此貨車司機的窘境浮出水面。

中國物流與采購聯合會發布的《2021年貨車司機從業狀況調查報告》顯示，2021年貨車司機人數已經從2018年的3000余萬人驟降至2000余萬人。此外，國家統計局數據顯示，今年3月制造業供應商配送時間指數為46.5%，低于上月1.7個百分點，是2020年3月以來的低點。

中國人民大學副教授王鵬告訴北京商報記者，各地對于疫情防控政策都有一定的靈活性，有些地方出于安全起見，會選擇一封了之，人為地增加諸多不便，這其實是目前全國物流大市場的核心堵點。這種全國性的物流堵塞會導致大量的長途物流司機受困于收費站或者各地的防疫政策，進而導致其長時間無法正常經營，推高成本。同時也導致城市生活中很多生活物品無法進行保供配送，相關的行業、產業所需的上下游原材料也都受到影響。

“因此在遵守防疫相關要求的總體基礎之上，能夠開拓全國物流體系的綠色通道，對于緩解物流壓力、增加服務保障、促進有關工廠盡快復工、完善全國統一的資源調配體系有著重要的作用。”王鵬補充稱，此外，完善針對物流行業從業人員的一系列幫扶政策，這不僅有助于實現全國經濟市場信心的恢復，對于疫情防控本身也能發揮關鍵作用。

中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長、電商直播“新農人”培育計劃組織者之一、中關村物聯網數字鄉村振興培訓學院執行院長袁帥則提到，除了防疫措施、疫情影響下的生產經營放緩帶來的影響之外，油價的上漲也是值得注意的因素之一。

袁帥表示，今年以來，國內汽油價格已經歷七連漲。截至4月初，每噸汽柴油零售價比年初累計上升近2000元，分別上漲24.4%和26.9%。受此影響，盡管物流企業對于運費上調的呼聲不斷增高，但成本上升并未及時向運費傳導，物流貨運企業活力總體偏弱，物流市場的低迷情況將使得整個產業鏈的產銷對接受阻加劇。

幫扶政策在路上

根據新華社的物流堵點調查，貨車司機普遍期盼三方面改變，包括提供食物、藥品等基本生活保障，不隨意給駕駛室貼封條，讓司機有地方如廁、休息；落實保通保暢的舉措，不以車牌屬地、行程卡帶*號為由阻礙司機接單工作；提供核酸檢測便利。

目前已經有地方有所行動。近日，浙江省各地便已陸續啟用82個貨車司機防疫服務站，以衢州為例，4月15日，該地6個貨車司機防疫服務站點正式開放，其中柯城區的服務站共設置了23個服務房間，組建防疫、保障專班，為貨車司機提供住宿、餐飲、停車、車輛消殺等服務。

除了暢通堵點，多項措施也已經密集安排。例如商務部要求全國商務系統對疫情防控重點地區啟動“多方幫一方”的聯保聯供機制，調動周邊保供力量，加大貨源組織力度。中國人民銀行15日也表示，將運用再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，支持和引導金融機構加大金融支持力度，對運輸物流企業和貨運司機開辟“綠色通道”，合理給予貸款展期和續貸安排。

王鵬提到，現在核心的堵點還是各地在防疫過程中存在著一刀切的情況，例如過度防疫、過度防范的情況。在他看來，各地其實應該在安全的前提下保證一定的靈活度，除了全國互認的通行證外，更重要的一點就是通過信息技術的方式方法，對于人員、貨物進行精準的監測和監控，對重點的貨物尤其是從疫區來的貨物做好交叉抽檢，這方面做得好的話，也可以有效地改善目前的堵點和痛點。

多部門的發聲已經有了回應。交通運輸部17日公布的消息顯示，受疫情影響，截至2022年4月16日24時，各省（區、市）高速公路共關閉收費站219個，占收費站總數的2.03%，比4月10日減少459個，下降了67.7%；共關停服務區76個，占服務區總數的1.15%，比4月10日減少288個，下降了79.12%。除西藏（無高速公路收費站和服務區）外的30個省（區、市）中，北京、天津、山西、內蒙古、福建、山東、河南、湖南、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏等14個省份已無關閉關停的高速公路收費站和服務區。（以上內容來自：北京商報記者楊月涵新社匯·全媒體矩陣轉載發布）

圖片來源：網絡

中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長、電商直播“新農人”培育計劃組織者之一、北京中物匯成工程技術研究院高級研究員袁帥表示，貨運物流的暢通，是經濟循環暢通的重要內容。物流貨運，一頭連著大家的餐桌、關系民生保供，一頭連著企業生產，關系著國民經濟的發展，重要性不言而喻。近期全國本土疫情多點頻發，疫情防控形勢嚴峻、任務繁重。部分地區對物流貨運車輛采取層層加碼、一刀切的通行管控措施，部分高速公路服務區關停，部分公路防疫檢測站擁堵，由此造成了貨運受阻、物流不暢，部分地區生產生活物資供應受到影響，進而帶來了連鎖反應，特別是電子商務領域，由于物流受阻，不僅是消費者買的東西遲遲不到，在電商平臺上的一些經營者，也面臨著貨物積壓和平臺處罰帶來的損失。

再者便是疫情影響下的生產經營放緩也成為制約物流運輸速度的原因。還有一個因素值得關注，今年以來，國內汽油價格已經歷七連漲。截至4月初，每噸汽柴油零售價比年初累計上升近2000元，分別上漲24.4%和26.9%。受此影響，盡管物流企業對于運費上調的呼聲不斷增高，但成本上升并未及時向運費傳導，物流貨運企業活力總體偏弱，物流市場的低迷情況將使得整個產業鏈的產銷對接受阻加劇。

從目前形勢看，多點散發的疫情仍然會持續一段時間。物流行業企業應當做好長期防疫抗疫的準備。疫情對各行業都是一次大考，對于物流企業更是。疫情挑戰下，新的變革和機遇也蘊藏其中。短期來看，疫情導致企業利潤下滑，現金流吃緊，然而從長期來看，疫情爆發也凸顯出行業困境，讓物流行業的挑戰和機遇更加清晰。物流企業要想方設法通過各類手段降低經營成本，數字化轉型尋求突圍。在“動態清零”大方針背景下，未來很長時間里，防控疫情不會松懈，供應吃緊與運力短缺問題將常態存在。物流企業應該正式客觀局面，積極行動，面對此輪疫情導致多地區域性運輸受阻，物流企業應開始動態調整運輸路線，降低物流受阻帶來的影響。同時物流企業及貨車司機們也應當認識到，需要將防控防疫擺在第一位，充分了解途經各地的防疫政策，緊密配合當地有關部門查驗，并做好應急預案以應對有可能到來的物流堵塞和隔離防控等突發事件。

從政府端，政府應出臺相關作業指南和幫扶政策，紓困受影響的快遞物流企業。要求“對運輸重點物資的貨運車輛，要按照‘非必要不阻斷’原則，保障快速便捷通行，不得擅自層層加碼、搞‘一刀切’。”相關部門要全面規范科學設置，要統籌好疫情防控和運輸保障，要創造條件在服務區設置核酸檢測點，在車流量大的高速公路服務區設置核酸檢測點，并鼓勵有條件的地區為貨車司機提供免費的核酸檢測服務，要求高速公路服務區開放保持常態化，關閉是個例，涉疫地區所在省份的省級聯防聯控機制應根據本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全聯動機制，對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的，要依法依規嚴肅追究有關地方、單位和人員的責任等，要全力保障貨運物流，做好貨運物流保通保暢，特別是醫療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農業、能源、原材料等重要生產物資的運輸暢通，切實維護人民群眾正常生產生活秩序。另外政府相關部門要引導各地金融機構加大對物流企業的融資力度，加大針對貨車司機的普惠金融規模，為貨車司機提供優惠信貸服務。

本文系作者授權數英發表，內容為作者獨立觀點，不代表數英立場。
轉載請在文章開頭和結尾顯眼處標注：作者、出處和鏈接。不按規范轉載侵權必究。