焦點|今年民生保障工作怎么干？政府工作報告是這樣定調的
【摘要】“盡力而為、量力而行”成為今年保障和改善民生工作的基調。
民之所向，政之所議，保障和改善民生關系人民群眾切身利益。
3月5日，十三屆全國人大五次會議在京召開，政府工作報告指出，2021年人民生活水平穩步提高；居民人均可支配收入實際增長8.1%；脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展；基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大；教育改革發展邁出新步伐；新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個，惠及近千萬家庭。
今年政府工作報告部署了2022年民生保障工作——切實保障和改善民生，加強和創新社會治理；堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。
“盡力而為、量力而行”是基調
“盡力而為、量力而行”成為今年保障和改善民生工作的基調。這8個字在中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長袁帥看來十分關鍵。
他表示，“盡力而為”就是要根據國民經濟發展方針和政策需求，對民生保障工作要盡可能予以更多傾斜、支持，讓人民群眾從經濟發展中得到更多實惠；“量力而行”就是要本著對群眾長遠和根本利益負責的態度科學謀劃、統籌兼顧、分清次序、整合資源，穩步、可持續推進。
四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯認為，“盡力而為”是宗旨驅使，“量力而行”是實施核心；“盡力而為”是總體要求，“量力而行”是進行原則。
他解釋道，民生工作涉及面廣，不可能一步到位，也不可能一蹴而就，應當按照先急先難優先順序，首先把具有普遍性的急事、難事辦好、辦實；在解決了托底或者兜底的工作后，再按照先易后難（工作開展難、實施難）的原則，最后進行攻堅。
在今年政府報告中，我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。
中央財經大學證券期貨研究所研究員楊海平認為，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，就業和民生方面困難更多更大，貨幣政策、財政政策、就業政策、社會保障政策等均要以此為出發點和著力點；今年經濟增速預期目標的設定，也主要考慮了穩就業保民生防風險的需要。
“在民生方面量力而行是針對我們的財力而言的。”楊海平表示，“2022年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調。在這種情況下，要量力而行實施民生工程，要通過提高資金利用效率，通過創新政策、創新手段激發經濟活力，實現民生目標。避免脫離實際亂作為，形成新的風險和問題。”
他還表示，在民生方面“盡力而為、量力而行”符合“穩字當頭、穩中求進”的工作總基調，符合2022年政府工作的總體要求和政策取向。
教育、醫保、社保、住房新部署
教育、醫保、社保、住房一直是民生的重要領域，今年也做了相應調整和部署。
在2021年政府工作報告中，提出了發展更加公平更高質量的教育。而今年，由“發展”變為“促進”，促進教育公平與質量提升成為今年重點工作之一。
今年政府工作報告提出，繼續做好義務教育階段減負工作；全面落實義務教育教師工資待遇，加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障；多渠道增加普惠性學前教育資源；辦好特殊教育、繼續教育，規范民辦教育發展。
醫療服務保障也從2021年的“推進衛生健康體系建設”變為“提升醫療衛生服務能力”。
今年將繼續提搞醫保補助，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌。
另一方面多項措施節流，推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確保生產供應；完善跨省異地就醫直接結算辦法，實現全國醫保用藥范圍基本統一；深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管；規范醫療機構收費和服務，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。
政府工作報告還提出了，著眼推動分級診療和優化就醫秩序，加快建設國家、省級區域醫療中心，推動優質醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫療服務。
與此同時，養老托育一直是保障民生的重點領域。
為進一步解決養老托育的問題，政府工作報告提出了，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和產業高質量發展；完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。
同時，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放；繼續規范發展第三支柱養老保險；加快推進工傷和失業保險省級統籌。
還將加強民生兜底保障和遇困群眾救助工作，努力做到應保盡保、應助盡助。
在住房保障方面，2022年繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。（以上來源：華夏時報 記者 徐蕓茜 見習記者 程闊 北京報道 新社匯·全媒體矩陣轉載發布）
中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長、高級數據分析師袁帥認為：保障和改善民生，在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，是推動經濟持續健康發展、保持社會和諧穩定的重要保證。保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態權益，使人民過上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發點和落腳點。我國民生需求呈現新的階段性特征，實現了從生存需求向發展需求、從物質需求向文化需求、從實物需求向服務需求的重大轉變。
“盡力而為”就是要根據國民經濟發展方針和政策需求，對民生保障工作要盡可能予以更多傾斜、支持，讓人民群眾從經濟發展中得到更多實惠。“量力而行”就是要本著對群眾長遠和根本利益負責的態度科學謀劃、統籌兼顧、分清次序、整合資源，穩步、可持續推進。民生保障從今年的政府工作報告可以獲悉，要在創業就業上下工夫，努力推進富民優先。依據十四五民族復興和鄉村振興發展戰略方針，要不斷壯大縣域經濟，積極調整產業結構，加快城市化進程，深入推進城鄉區域統籌發展，創造更多創業就業的平臺和機會。在完善保障體系上下工夫，有效解決群眾的后顧之憂，切實增強群眾的幸福感和滿意度，開展生態文明發展建設，物質和精神并行。
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