焦點|“中央一號文件”聚焦糧食生產(chǎn)，擴種大豆迫在眉睫

轉載贊1 收藏評論

舉報 2022-02-25

掃描,分享朋友圈

【摘要】中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，今年中央一號文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，目的就是把14億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)更牢固，飯碗主要裝中國糧。重點做好穩(wěn)產(chǎn)量、調結構和保耕地三方面工作。

在當前國際糧食價格大幅上漲、疫情災情疊加影響的背景下，我國仍保持了糧食價格基本穩(wěn)定，市場運行平穩(wěn)的狀態(tài)。

但值得注意的是，隨著消費結構不斷升級，糧食需求剛性增長，結構性矛盾不斷凸顯，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變，而資源環(huán)境的約束也在加劇。

為此，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，今年中央一號文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，目的就是把14億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)更牢固，飯碗主要裝中國糧。重點做好穩(wěn)產(chǎn)量、調結構和保耕地三方面工作。

而針對如何調整糧食結構，擴種大豆和油料，中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設委員會副秘書長、高級數(shù)據(jù)分析師袁帥在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“在我國食用油對外依存度大的背景下，擴種大豆和油料生產(chǎn)，已經(jīng)成為重大政治任務，降低對進口依賴度，提升我國自給率，有利于保證油料供應，降低被反制約的影響程度，這是長久發(fā)展之計。”

多油并舉，多途并進

據(jù)了解，在2021年的糧食總產(chǎn)量中，玉米占比接近40%，大豆占比僅有2.4%。事實上，2021年的大豆播種面積、產(chǎn)量都呈現(xiàn)了下降趨勢，其中播種面積比上年減少2200萬畝，同比下降了14.8%，產(chǎn)量減少了64億斤，下降16.4%。

而此次中央一號文件中強調，將通過加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，集中支持適宜區(qū)域、重點品種、經(jīng)營服務主體，提高大豆、油料產(chǎn)能。

“通過多油并舉、多途并進，確保大豆和油料擴種取得可考核的成效。”唐仁健將不同地區(qū)的工作方向一一說明，包括在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。與此同時，將開展鹽堿地種植大豆示范和支持擴大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林。

據(jù)了解，與大豆產(chǎn)量截然相反的是增長明顯的2021年玉米產(chǎn)量，已經(jīng)達到了5451億斤，比上年增加了238億斤，增長4.6%；而其播種面積也在提升，達到了6.50億畝，比上年增加了3090萬畝，同比增長5.0%。事實上，豆類減產(chǎn)明顯的主要原因正是大豆收益與玉米相比較低，去年玉米價格大幅上漲的情況下，農(nóng)民種植大豆意愿減弱。對此，業(yè)內(nèi)人士認為，大豆播種面積和單產(chǎn)下降屬于正常的市場波動所致。

“糧食歸根結底要靠農(nóng)民去種，農(nóng)民種糧能賺錢，國家糧食就安全。今年我們將推動健全農(nóng)民種糧收益保障機制，力爭做到政策保本、經(jīng)營增效。”唐仁健指出，將從政策上適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

推動飼用豆粕減量替代

“國內(nèi)大豆產(chǎn)量低、成本高，而國際市場價格相對較低。在許多大豆加工企業(yè)更傾向從國外購買的情況下，對國內(nèi)市場再次形成了沖擊，繼而打擊了農(nóng)民種植大豆的積極性。最終造成了我國大豆進口量大，對國際市場依賴度高局面。”袁帥認為，目前我國大豆當前依然自給率較低，對外依賴度高，短期之內(nèi)進口為主，自給為輔的局面無法改變。

“這里面一個非常值得關注的點，就是我國大豆的主要進口國是美國，在中美關系近幾年緊張氛圍下，多次反復提及‘擴種大豆油料’的背后，其實直指我國食用油對外依存度大的現(xiàn)實。“袁帥指出，在此背景下，擴種大豆和油料生產(chǎn)，已經(jīng)成為重大政治任務，降低對進口依賴度，提升我國自給率，有利于保證油料供應，降低被反制約的影響程度，才是長久發(fā)展之計。

據(jù)了解，我國自產(chǎn)的大豆主要用于食品加工行業(yè)，而進口來的大豆主要的是做飼料以及壓榨。事實上，豆粕作為大豆壓榨生產(chǎn)食用油后得到的副產(chǎn)物，其飼用需求正是拉動大豆進口增加的主要因素之一。

“在大豆缺口持續(xù)擴大，進口量繼續(xù)增加的情況下，為了效提高提高大豆自給率，一方面需要增加國內(nèi)種植面積和單產(chǎn)以提升國內(nèi)供應量，另一方面可能還需要開發(fā)和擴大大豆替代品規(guī)模，以減少目前這種對于進口大豆過度依賴的狀態(tài)。”IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜接受《華夏時報》記者采訪時說道。

2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)制定了《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》，積極開辟新飼料資源，引導牛羊養(yǎng)殖減少精料用量，通過“提效、開源、調結構”等綜合措施，減少對進口大豆的依賴。

根據(jù)飼料工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2021年全國工業(yè)飼料產(chǎn)量為29344.3萬噸，同比增長16.1%。2021年全國飼料企業(yè)豆粕用量比上年增長5.7%遠小于工業(yè)飼料產(chǎn)量的增幅，而菜粕、棉粕等其他餅粕用量同比增加17.9%。全國33家百萬噸以上規(guī)模飼料企業(yè)在2021年生產(chǎn)的配合飼料中豆粕用量占比平均為11.8%，比上年下降1.6個百分點。不難看出，豆粕減量替代正在逐步實現(xiàn)。

2月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關負責人在談到飼用豆粕減量替代時表示，在2021年我國肉類和牛奶產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高情況下，大豆進口量未增反降，比2020年減少381萬噸。如果政策得力、措施到位，養(yǎng)殖業(yè)還可實現(xiàn)豆粕減量2300萬噸以上，折合減少大豆需求近3000萬噸，相當于2.3億畝耕地的大豆產(chǎn)出。

內(nèi)容來源：華夏時報記者王悅徐蕓茜北京報道新社匯·全媒體矩陣轉載發(fā)布