新農村新征程新發展|金融創新助力畜牧業高質量發展

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舉報 2022-01-17

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畜牧業的發展不僅有其經濟意義，其實對整個人類文明的建立與存續都有其重要意義。正是由于畜牧業的存在，使得人類成為了唯一的一種能夠持續攝入動物蛋白質和動物源性食品的生命。近年來，畜禽養殖規模和集約化程度越來越高，畜禽養殖業已成為農村經濟的重要支柱產業和經濟增長點，對整個國民經濟發展發揮著越來越重要的作用。畜禽養殖業不僅能夠促進農業農村的經濟發展，同時也是農村、農民賴以生存的傳統產業。它在推進戰略性調整農業、農村的經濟結構中發揮著重要的作用，是破解“三農”困局和推動鄉村振興的關鍵突破口，也是如期、保質打贏脫貧攻堅戰的重要因素。

當前我國畜牧業發展面臨著資源環境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體系不健全、產業發展質量效益不高、抵御風險能力不強、畜產品穩產保供的基礎仍不牢固等一系列問題也依舊存在。畜牧業是關系國計民生的重要產業，事關百姓“菜籃子”，在保障國家食物安全、繁榮農村經濟、促進農牧民增收等方面具有重要作用。如何高質量發展畜牧業的建議，可以從以下方面著手：

（一）加快出臺和完善鼓勵畜牧業發展的政策

我國畜牧業正處于轉型升級的關鍵時期，需要金融業和政府部門的大力支持。由于受多種因素的影響，在信貸、抵押、擔保、保險等各種金融工具的運用上還不夠完善；政府有關部門還缺少優惠的配套政策；部分養殖戶受生產經營條件的制約，仍存在擔保難、融資難問題；部分養殖戶經營規模小，缺乏新的效益增長點等等。因此，金融機構和政府有關部門應努力適應新形勢下畜牧業發展需要，創新和完善服務模式，大力支持畜牧養殖業壯大，推進農村經濟加快發展。

建議在國家層面盡快出臺鼓勵規模集約環保養殖的高技術產業政策，大力鼓勵規模化、工業化、智能化養殖企業的發展。在生態環境保護方面獎罰分明，除了懲罰污染企業外，重獎那些無污染且有益環境生態恢復的工業化養殖企業，引導和鼓勵企業創新，積極采用新技術。

（二）加大對畜牧業的金融支持力度

國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》，要求“發展適度規模經營，扶持中小養殖戶發展”。大力發展城鄉畜牧業養殖，不僅能增加畜牧養殖戶收入，還有利于改善城鎮居民飲食結構，提高人民生活水平和質量。基層農村金融機構應從當地實際出發，優化信貸投向，提升服務質量，加強部門配合，積極支持農戶及農業龍頭企業發展畜牧養殖業。

1.加大信貸支持力度，助推畜牧業發展。為實現畜牧養殖產業化經營，農村金融機構在加大對從事畜牧養殖、加工、流通和服務等法人單位和自然人信貸支持的基礎上，重點加強與龍頭企業的合作關系，使之形成養殖、收購、加工、銷售于一體的產業鏈，并加大對農民畜牧專業合作社、養殖大戶、養殖場的支持力度。

在貸款運作中，應及時梳理當地畜牧養殖產業集群客戶清單，逐戶、逐企對接，建立資金需求臺賬，結合生產經營狀況，對養殖產業上下游客戶進行鏈條授信，立足畜牧養殖業的實際需求，匹配不同生產環節和生產周期的資金需求，增加信貸資金對養殖業的扶持。在貸款額度、期限、利率上給予優惠。

貸款額度應根據借款人實際需求確定。貸款期限應根據其借款人經營周期合理確定，并適當延長，貸款資金可在有效期限內循環使用。同時，農村金融機構應做好參與養殖戶的經營管理，幫助在生產過程中實行科學飼養、定期防疫，做到生態養殖，逐步擴大養殖范圍。

對養殖經營規模大、在當地有示范帶頭作用的畜牧養殖戶，加大授信額度，安排銀行客戶經理跟蹤服務，通過上門走訪等方式，對養殖戶開展覆蓋式營銷，幫助他們尋求發展項目，提供信息，推銷產品，最大限度滿足客戶融資需求，促進養殖戶增收擴產及畜牧業的可持續發展。

2.加強政策引導，提高服務水平。政府有關部門要發揮政策、技術、監管等方面優勢，搞好產業發展引導、經營管理、技術指導培訓、貸款對象推薦和日常發展服務等工作。銀行要對畜牧部門推薦支持對象的有關情況及時進行調查、研究，進行評級、授信，及時發放貸款，確保信貸資金供應，并嚴格落實利率優惠政策，為支持對象提供優質、高效、便捷的金融服務。政府有關部門還應出臺優惠政策，鼓勵規模養殖企業和養殖戶擴大規模，穩定畜禽供應量，進一步加大對畜牧養殖的政策扶持和補貼力度，提高養殖戶的積極性。應探索建立畜牧產業股權基金，明確產業基金資金籌集、投資方向和運作模式，加大對畜牧養殖龍頭企業、養殖場和農戶的金融知識宣傳和培訓力度，幫助其提高現代金融服務的理解和接受能力；要做好對畜牧養殖龍頭企業、養殖場、農民專業養殖合作社和農戶的信用評定，在評定上銀行要與工商、畜牧、農業等相關部門積極聯系，在信息征集、信用管理等方面深入合作，評價指標涵蓋支持對象履約、生產經營、盈利能力、財務管理、信用程度等方面，確保信用信息的準確完整，提高金融服務水平。

3.加強風險管理，提升質量效益。進一步完善對畜牧養殖業的信貸管理方式，鼓勵踐行“保險＋期貨”模式。

袁帥：會展業信息化、數字化領域專家。PMP項目管理師，數據分析師（高級），中國電子商務職業經理人，CEAC國家信息化計算機教育認證：網絡營銷師，SEM搜索引擎營銷師，SEO工程師，全網百萬級粉絲自媒體矩陣實操運營者。現任中國文化管理協會鄉村振興建設委員會（簡稱：鄉村振興建設委）副秘書長，“百城千企”智播基地副主任，中關村物聯網產業聯盟融媒體中心執行主任，北京中物匯成工程技術研究院高級研究員，翼園（聊城）中小企業總部基地高級顧問。鄉村振興電商直播“新農人”培育計劃組織者之一，3D互聯網數字官網（3D立體官網）服務理念發起人。

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