望城——民營經濟的“旺城”
文 |陳小江
來源 | 螳螂觀察
9月24—26日，2021中國民營企業500強峰會暨全國知名民營企業助推湖南實施“三高四新”戰略大會將在長沙望城銅官古鎮舉行。
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“中國民營企業500強”“中國制造業民營企業500強”和“中國服務業民營企業100強”等榜單，將在這個峰會上發布。如此重要的大會，為何落地長沙望城？這或許與近年來望城民營經濟的飛速發展分不開。
截至2020年底，望城全區各類市場經營主體（在工商部門登記注冊）109439家，其中民營企業24990家、個體工商戶84449戶，分別是2015年的3.5倍、3.9倍。
民營經濟市場主體的快速增長，成為望城經濟發展、財稅收入、社會就業的絕對主力。
數據顯示，望城2020年民營經濟規模工業產值788.3億元，占全區規工產值的89.2%；繳納稅收92.9億元，占財政收入的80.62%；解決就業40余萬人。
長沙望城京東“亞洲一號”智能產業園
望城，如何成為了民營經濟的“興旺之城”？
透過長沙望城緊扣“兩個健康”（促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長），助力民營經濟做優做強的背后，我們或許能夠找到一些答案。
一、把“營”省下來，讓“商”提上去
望城是雷鋒的家鄉，“為人民服務”、奉獻、敬業、創新的“雷鋒精神”早已深入人心。
望城經開區一角
在助力民營經濟健康發展這件大事上，望城將“雷鋒精神”作為根本，把為企業和市場服務作為第一要務來抓，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，全力支持企業在望城發展壯大，為民營經濟的發展打造一個好的營商環境，全力支持企業在望城落地生根、發展壯大。
具體的方向也很明確，把民營經濟的營商成本“省下來”，讓營商效率、營商環境和經濟規?！吧先ァ?。具體從加強政治引領、創新服務方式、營造公平競爭環境、擔當社會責任、加強隊伍建設等方面著手。
先來看“極省營商在望城”。自2019年望城全面啟動優化營商環境工作以來，從“營商環境優化年”到“營商環境深化年”，再到今年“極省營商攻堅年”，推進重點就是“靠前服務”。一是將服務前置，靠近企業，企業“足不出戶”就能辦事；二是把握趨勢，在企業服務創新上具有前瞻性，引導望城民營經濟發展融入國家發展大局，站在高質量發展轉型的潮頭。
在“靠前服務”的基礎上，望城做到了“三省”。
一是“省錢”。
民營經濟發展最大的難題是生產、流通、經營的產業鏈、供應鏈成本過高，但在望城，這種煩惱要少得多。
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針對阻礙產業鏈、供應鏈運行的堵點、痛點和難點問題，望城以望城BSC（商事服務中心）為依托，率先全省打造零障礙、零倉儲、零物流、零損耗采購的“四零”模式，促進了園區內外，產業鏈之間，各類不同規模、性質、行業的企業進行互采、內采和外采等集中采購，既實現資源整合、降本增效，又極具有創造性和前瞻性。
“四零采購”模式推出后，區內企業通過簽署正式采購合同、戰略合作協議等形式開展采購合作，采購金額達30億元以上，大大降低了企業供應鏈成本。
而這項舉措也被長沙市工商聯評為2019年全市優化營商環境“十大創新舉措”；被人民網評選為2020年度落實“六保”任務創新案例等等。
二是“省時”。
在望城區24小時自助服務大廳的自助受理臺上，一千多項政務服務事項都可以自助查詢、進度追蹤等，包括開店辦廠相關的參保證明打印、完稅證打印、發票領用、發票代開、身份證辦理等都可以自助完成。
望城設置企業開辦與注銷自助導辦服務區，貼心服務市民
在望城，民營企業已經實現了“辦事不出門”、“辦事不求人”。
目前，望城區已全面推進行業綜合許可登記改革，實行“一業一照”和“一業一證”，并將審批權限全部下沉至全區15個基層市場監管所，打造了“10分鐘企業開辦服務圈”，讓企業在家門口就能辦事。
距離近，流程也少了。望城率先全省打造了工程建設項目審批新樣本、實現“一件事一次辦”等改革，簡單又高效。
三是“省心”。
望城將維護企業權益作為一個重點，為企業減少了許多“煩心事”。
比如與公檢法司等部門聯合建立企業家權益保護長效機制，成立非訴調解中心，免費為企業提供商事糾紛調解服務；率先在街鎮成立商事協調委員會，及時為轄區內企業解決身邊的問題等，實現“一站式”多元解紛訴源治理新模式。
此外，望城還協助開展拖欠民營企業賬款清理工作，切實保障企業權益；設立惠企政策服務專員及就近辦責任人員打通兌現最后一公里；設立政策兌現專窗；推進惠企政策“免申即享”，保障企業權益和政策落地；推出“望易達”APP，為企業開展政策解讀978條，重點政策推送462條。讓企業及時了解和跟進政府政策。
通過打造“雷鋒式”、“極省型”的營商環境，營商成本降下去了、服務體驗升上來，民營經濟再發展，自然水到渠成。
二、真心交朋友，交真心朋友
“民營經濟人士健康成長”，更是民營經濟發展壯大的源頭活水。
望城民營經濟人士能夠不斷變多、變強，可以用十個字概括，即“真心交朋友，交真心朋友”，也跟“信任、團結、服務、引導、教育”十字方針一致。
真心交朋友，就是對民營經濟人士了解深、交流多、信任高、服務全。
1、加強交流搭建平臺。
過去五年，望城組織召開了兩次大型全區民營企業家座談會，區委、政府主要領導與150人次民營企業家進行懇談，共商民營經濟發展大計。
特別是創造性推出“茶談面對面”交心談心制度，邀請區委、政府主要領導與企業家進行多輪次“茶談會”，實時溝通跟進企業發展動態。組織開展“部門問答直線通”、銀政企對接會等活動近20場次，累計覆蓋800余人次。
此外，還有區領導聯系黨外代表人士、民營經濟代表人士、商協會“三聯合一”工作機制，區工商聯專職班子分片聯系、兼職班子對口聯商協會的“雙聯系” 等創新制度。開展走訪活動，深入500余家會員企業，收集意見建議1000余條。
這一系列多層次多維度的互動平臺和深度調研，讓政府與民營經濟人士展開深度聯動，及時掌握實際情況，為制定發展決策提供了重要參考，也促進了民營經濟的發展。
2、信任“家人”提供舞臺。
望城鼓勵民營經濟人士參政議政建言獻策，給予他們充分的信任。
近五年來，望城“兩代表一委員”的民營企業共提交議案、提案156個，政協大會發言18人次。10位民營經濟代表人士受邀列席區委經濟工作會議，6位民營經濟代表人士受邀參加區委“十四五”規劃基層座談會。他們提出了諸多建設性意見建議，并取得了一系列成果，如《關于支持行業商協會承接政府購買服務》的提案，促成區財政出臺正式文件予以明確。
望城推出“企業開辦與注銷綜合窗口”，大大提升了企業辦事效率
望城區工商聯領導班子中，民營經濟人士占領導班子總數的83%。在基層，望城則從“人·域·業·圈·鏈”五個板塊建立了完善商會組織體系，搭建了23個商（協）會；涵蓋先進制造、綠色食品、現代服務、生物醫藥等行業，順應“三高四新”發展戰略定位，為望城經濟發展貢獻力量。
3、教育培養支持擂臺競技。
注重民營經濟人士教育培養，是望城的另一大特色，打造出了“獵夢計劃”、“聯合課堂”等民企服務品牌。
以榮獲2018年度全國工商聯“創新中國”最佳案例的“獵夢計劃”為例，通過聘請華曙高科等7家企業創始人擔任教練，定期開展主題商道、讀書會、運動日等活動，累計讓900多名青年企業家參與其中學習進步，并推薦其中9名青年企業家加入長沙市“百名青商培養計劃”，為未來發展儲備人才。
望城還建立了一支橫向全覆蓋、縱向三級聯動的營商隊伍。區直各單位按照國評標準，高標準組建一支200余人的“1+1+N”的評價團隊，開展自主學、會議學、向上學、交流學等綜合、立體、多樣化學習培訓。
此外，組織民營企業家前往黑金剛實業開展“企業訪學”，參觀考察湘江涂料、澳優乳業、億達小鎮等；培育具有望城根基和內涵的“企業、企業家、企業家精神”等，開展各種“創新創業技能大賽”，為民營經濟人士的健康成長，提供了更豐富的進階學習渠道和互相提升的競技擂臺。
交真心朋友，則是，讓民營經濟人士做政治上的明白人，引導民營經濟人士投身公益事業，在發展經濟的同時，能夠融入國家發展大局，反哺社會，擔當社會責任。
望城通過設立商協會組織聯合黨總支，指導商協會成立黨組織等，引導廣大民營經濟人士堅定不移聽黨話、跟黨走。五年間，望城有1000余家愛心企業加入“千金計劃”，籌集資金1836萬元，落實幫扶項目641個，提供就業崗位572個；8家企業加入湖南省“萬企幫萬村”精準扶貧行動，幫扶貧困戶455戶、950人。
民營企業在望城發展經濟的同時，也自發肩負起更多的社會擔當。
隨著越來越多的民營企業在望城“抱團”發展，望城已經成長為長沙民營經濟發展的重要區塊。
三、結語
改革開放40年來，望城民營經濟從小到大、由弱變強，已成為了推動經濟社會發展的重要力量。
當下，我國經濟進入了高速增長轉向高質量發展的新階段，民營經濟的力量和價值在不斷釋放，同時也面臨諸多挑戰，轉型壓力不小。
未來，望城將憑借置業成本低、幸福度高的區位優勢，憑借“雷鋒式”“極省型”的營商環境優勢，助力民營經濟不斷做大做優做強，在踐行“三高四新”戰略的征程上書寫望城新篇章。
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