以新發展理念推動高質量發展

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舉報 2021-03-09

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年年會相似，歲歲意不同。

極不平凡的2020年，在以主席為核心的黨中央堅強領導下，我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，經濟增長率先實現由負轉正，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，全年經濟總量突破100萬億元。

已經開啟的2021年又將迎來更多重要的歷史事件：中國共產黨成立100周年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟。在特殊之年召開的全國兩會，承載了更多的期待。

新的征程，我們該怎么干？中共中央總書記、主席、中央軍委主席兩會期間在參加青海代表團審議時強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。

外貿外資從“穩住基本盤”

到“穩中提質”

2020年，中國成為全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體，也是全球最大外資流入國。今年政府工作報告貫徹中央經濟工作會議精神，提出把經濟增速的預期目標設定為6%以上。隨之而來，外資外貿的重點任務和目標也發生了改變。

今年的政府工作報告提到，實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作。

“外貿發展速度以穩字當先，是對我國實現6%以上經濟增長的呼應。” 全國政協委員、商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明表示，穩外貿就是穩經濟，去年我國外貿出口實現逆勢增長，外貿出口在經濟復蘇中發揮了重要作用。今年中國經濟要實現6%以上的增長，穩外貿依然重要。

2020年中國外貿在逆勢增長中有幾大亮點：東盟首次成為我國第一大貿易伙伴，中國外貿市場多元化發展進一步增強；民營企業在外貿總值的占比提升至46.6%，展現出強大活力和韌性；跨境電商出口和市場采購出口分別增長40.1%和25.2%，貿易新業態新模式持續發力。

顧學明認為，2021年，中國外貿將繼續依靠創新驅動轉型升級，實現對外貿易的高質量發展，必須在竭力保持傳統優勢的前提下，不斷孕育催生新優勢、創新新形式。

穩定的增長也將繼續對外資形成吸引。全國政協委員、德勤亞太高級副總裁蔣穎表示，2020年，優化營商環境法律法規相繼實施，多數企業維持或增資信心堅定。

“十四五‘雙循環’新發展格局下，外資能發揮重要作用。讓外企真正全面享受開放政策，‘放管服’邊界需進一步厘清，關鍵領域尤其需要監管智慧。”蔣穎說。

全國政協外事委員會副主任、察哈爾學會會長韓方明建議，在不斷強化振興國家民族品牌的同時，在政府采購、輿論導向和各級政府官員觀念等方面，要逐步弱化“內外資”的差異，出臺和修改具體的法律、法規和政策，盡量做到市場主體不分內外資，待遇完全一致，共同為中國經濟高質量發展貢獻力量。

保市場主體從“留得青山”

到“青山常在”

去年，“留得青山，贏得未來”的政策讓廣大市場主體在寒冬中增加了渡過難關的底氣與力量。如今，青山已留住，還需把原有的紓困政策延續、優化，更大程度激發市場主體的活力和創造力。

全國政協常委、全國工商聯副主席葉青表示，一系列減負舉措體現了黨和國家支持發展實體經濟的決心，關鍵要把政策及時落地、確保應享盡享，助力市場主體青山常在、生機盎然。

記者了解到，面對新冠肺炎疫情的沖擊，去年全年通過實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。

2.6萬億元的紅利實實在在體現在了企業的賬本中，其中小微企業具有代表性。全國人大代表、衡水一壺齋工藝品有限公司董事長張汝財表示，作為一個民俗性生產企業，公司規模很小，但是享受的幫扶很大。按照去年小微企業普惠性稅收減免政策，該公司增值稅稅負降低了92%，土地使用稅稅負降低50%。三項社保費減免約5萬元。

“減稅降費不僅幫助企業紓困，更能助力企業加大研發投入，實現高質量發展。” 張汝財說。

進一步鞏固經濟基本盤要繼續加大對“市場主體”的支持，這一點在今年的政府工作報告中進一步得到了強調：30頁的篇幅中“市場主體”出現了18次，是去年的近3倍。

在兩會部長通道上，財政部部長劉昆表示，今年制度性減稅降費政策將繼續實施，增值稅、個稅等制度性減稅降費政策疊加效應將持續釋放，企業和個人減負會越來越明顯。

從“保產業鏈供應鏈穩定”

到“增強自主可控能力”

在今年的政府工作報告中，“優化和穩定產業鏈供應鏈”被列為重點工作之一，報告指出，要“增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程”。產業鏈、供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎，也是保持經濟社會持續健康發展的根基。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英向記者表示，為抵御全球疫情的沖擊，國家出臺了空前的財政貨幣及一系列宏觀調控政策。我們要抓緊全球產業鏈、供應鏈重塑的重要窗口期，實現產業結構轉型，實現經濟增長的提質升級和經濟的高質量發展。

今年兩會期間，也有代表委員提出，當前，我國產業鏈供應鏈仍存在一些問題，在一些領域的關鍵技術、零部件、軟件、檢驗檢測設備等方面受制于人，一旦被“卡脖子”，很容易形成“斷點”。此外，受多方面因素影響，國內大循環和國內國際雙循環中存在影響暢通的“堵點”。為此，要盡快解決這些“弱點”“堵點”，以產業鏈供應鏈的安全穩定促進構建新發展格局。

“提升產業鏈供應鏈現代化水平，既要鍛造產業鏈供應鏈長板又要補齊短板，尤其要打通堵點。特別是數量眾多的中小企業，企業與企業之間、生產制造與生產服務之間需要打通服務斷點、打破信息孤島。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨說。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起認為，中國產業鏈供應鏈經受住了重大疫情的考驗，雖然總體上平穩，但產業鏈上關鍵核心技術也有缺失，因此，立足新發展階段，要向全而精、大而強過渡。

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