二選一不止阿里！美團(tuán)也曾多次被爆出二選一 律師：存被調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)
雷達(dá)財(cái)經(jīng)出品 文|張凱旌 編|深海
12月24日早間，市場監(jiān)管總局官方微信公眾號"市說新語"發(fā)布文章稱，"近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施"二選一"等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。"
"對阿里巴巴實(shí)施"二選一"等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，是我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，有利于規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。"人民日報(bào)第一時(shí)間對此評論稱。
對此，阿里方面回應(yīng)稱，將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查。目前公司業(yè)務(wù)一切正常。
雷達(dá)財(cái)經(jīng)注意到，此前餓了么與美團(tuán)也曾多次被曝出"二選一"傳聞，雙方均有對商家實(shí)施強(qiáng)制選擇的行為，且已遭到監(jiān)管部門點(diǎn)名。
美團(tuán)等平臺會被調(diào)查嗎？浙江漢鼎律師事務(wù)所律師張永輝向雷達(dá)財(cái)經(jīng)表示，本次國家的反壟斷行動(dòng)是針對整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，不僅是阿里，美團(tuán)、餓了么這些涉及到民生的互聯(lián)網(wǎng)公司也在調(diào)查之列。之前多是地方進(jìn)行處罰，罰款金額較小，也很難起到全局的效果。本次由國家市場監(jiān)督管理局親自進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督，可以看到壟斷行為已經(jīng)引起中央層面的關(guān)注，未來幾年互聯(lián)網(wǎng)壟斷必將會遭到重?fù)?、?yán)懲。"
阿里曾因"二選一"被京東起訴
早在2013年，"二選一"、"壟斷"這些關(guān)鍵詞就伴隨著雙11、618等電商大促橫空出世。為此，京東貿(mào)易公司、京東叁佰陸拾度公司在2015年直接起訴了天貓網(wǎng)絡(luò)公司、天貓技術(shù)公司、阿里巴巴公司。
京東認(rèn)為天貓作為在中國大陸B(tài)2C網(wǎng)上零售平臺市場具有市場支配地位的經(jīng)營者，通過與大量商家簽署獨(dú)家合作協(xié)議、公開宣布達(dá)成獨(dú)家戰(zhàn)略合作，限定商家只能和自身進(jìn)行交易，直接致使大量商家不能上線京東平臺或從京東平臺下線，排除、限制了京東在中國大陸B(tài)2C網(wǎng)上零售平臺市場的競爭。
然而，此案件一度陷入法院管轄權(quán)之爭，天貓主張此案應(yīng)由浙江省高級人民法院審理。2018年，北京市高級人民法院一審駁回天貓法院管轄權(quán)異議，天貓不服提出上訴。
2019年10月9日，中國裁判文書網(wǎng)上發(fā)布的一則《浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司、浙江天貓技術(shù)有限公司濫用市場支配地位糾紛二審民事裁定書》顯示，中華人民共和國最高人民法院二審認(rèn)定北京市高級人民法院對此案有管轄權(quán)。
五天后，針對"二選一"一事，阿里巴巴集團(tuán)市場公關(guān)委員會主席王帥通過個(gè)人社交賬號發(fā)文稱："所謂"二選一"從來都是一個(gè)偽命題，如果大家沒記錯(cuò)，'二選一'原本其實(shí)是某些企業(yè)用來競爭的手段。平臺不是土豪，成本也不是大風(fēng)刮來的，大促活動(dòng)的各項(xiàng)資源天然稀缺，只能向最有誠意、最積極參與大促活動(dòng)的品牌商家傾斜，這是最樸素的商業(yè)規(guī)則。"
2020年，據(jù)法制周末報(bào)道，11 月 24 日至 11 月 26 日，北京市高級人民法院對該案組織不公開質(zhì)證。
美團(tuán)在多地被爆出“二選一”
雷達(dá)財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，“二選一”并非阿里獨(dú)有，美團(tuán)在多地被曝出強(qiáng)迫商戶“二選一”。
早在2017年，美團(tuán)外賣就曾因在浙江金華地區(qū)要求商家“二選一”，被浙江金華工商管理部門處罰了52.6萬元。
2019年1月7日，媒體披露了海南美團(tuán)要求商家“二選一”，涉嫌不正當(dāng)競爭被舉報(bào)的新聞引發(fā)多方關(guān)注。1月13日，海南省市場監(jiān)督管理局透露，?？谑泄ど叹忠褜\(yùn)營美團(tuán)外賣的北京三快科技有限公司?？诜止旧嫦硬徽?dāng)競爭行為，進(jìn)行立案調(diào)查。
同年3月18日，浙江紹興部分商戶反映，美團(tuán)外賣平臺強(qiáng)行要求餐飲商戶選擇獨(dú)家外賣平臺，如果選擇多平臺就采取強(qiáng)行關(guān)店、提高傭金、降低排名、縮小配送范圍等措施對商戶施壓。紹興越城區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該局已對美團(tuán)的行為正式立案調(diào)查。
2019年3月20日，四川省巴中市通江縣市場監(jiān)督管理局對美團(tuán)外賣在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)推廣的飛達(dá)公司“二選一”行為罰款25萬元。
據(jù)悉，2018年9月5日，通江縣市場監(jiān)督管理局接到《關(guān)于美團(tuán)外賣“二選一”的舉報(bào)》材料，稱美團(tuán)外賣以多種方式要求商家“二選一”或者簽署“獨(dú)家”合作協(xié)議，退出或關(guān)閉餓了么等其他外賣服務(wù)平臺，否則將會受到美團(tuán)外賣下線處罰，請求查處。
通江縣市場監(jiān)督管理局查明，2018年4月以來，飛達(dá)公司為更好的拓展外賣業(yè)務(wù)，排擠其他外賣平臺，達(dá)到其獨(dú)家經(jīng)營的目的，利用其市場占有率及其優(yōu)勢地位，多次以獨(dú)家協(xié)議的方式，要求已入網(wǎng)商戶和新入網(wǎng)商戶簽訂獨(dú)家協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容為：“簽訂入網(wǎng)商戶享受服務(wù)費(fèi)率為原合同約定費(fèi)率（鮮花和餐飲為21%，副食和水果為13%），獲得飛達(dá)公司物料支持，配送距離根據(jù)入網(wǎng)商戶品類相應(yīng)擴(kuò)大；入網(wǎng)商戶不得與飛達(dá)公司經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺存在競爭關(guān)系的其他第三方平臺或集團(tuán)公司等，進(jìn)行相同或類似業(yè)務(wù)合作；入網(wǎng)商戶不得在店鋪內(nèi)或店鋪其他推廣渠道展示與飛達(dá)公司經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺存在競爭關(guān)系的其他第三方平臺的有關(guān)標(biāo)識、物料等內(nèi)容”。
基于以上事實(shí)，通江縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令飛達(dá)公司停止違法行為，并處以25萬元罰款。
對于前述處罰，美團(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，美團(tuán)并未在通江縣受到不正當(dāng)競爭相關(guān)處罰。在獲悉通江合作商的不當(dāng)行為之后，美團(tuán)已第一時(shí)間對其進(jìn)行嚴(yán)厲制止和警告，并已終止與該合作商的合作關(guān)系。
該負(fù)責(zé)人表示，美團(tuán)在部分地區(qū)的外賣業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)氐暮献魃特?fù)責(zé)，為了保障行業(yè)良性發(fā)展，美團(tuán)始終致力于嚴(yán)格規(guī)范各地合作商的行為，并定期對合作商進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)的相關(guān)宣導(dǎo)。對于任何擾亂市場秩序的違規(guī)行為，美團(tuán)均采取“零容忍”的態(tài)度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，會立即做出嚴(yán)厲處理，以維護(hù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
但此后，各地依然曝出美團(tuán)外賣存在“二選一”行為。如2019年10月14日，據(jù)國內(nèi)媒體紅星新聞報(bào)道，四川眉山市的多名商戶遭遇美團(tuán)“二選一”，記者在走訪眉山中心城區(qū)30余家商戶中，多家反映被美團(tuán)告知只能加入美團(tuán)外賣平臺，不然可能會面臨漲至30%抽成、縮小配送范圍、甚至于關(guān)店的平臺的處罰。
2020年疫情期間亦有商戶反映，美團(tuán)存在不正當(dāng)競爭行為。
今年2月21日，四川南充市火鍋協(xié)會向南充市政府舉報(bào)美團(tuán)涉及壟斷經(jīng)營，舉報(bào)內(nèi)容包括美團(tuán)要求商戶與美團(tuán)進(jìn)行獨(dú)家合作。4月10日，廣東餐飲協(xié)會向美團(tuán)發(fā)出聯(lián)名交涉函，要求取消"獨(dú)家合作限制"等壟斷條款，降低外賣服務(wù)傭金等。
餓了么也存在類似“二選一”行為。2020年4月，安徽省市監(jiān)局發(fā)布的“2019年度長三角地區(qū)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例”顯示，餓了么因不正當(dāng)競爭被監(jiān)管部門點(diǎn)名批評，并于2019年9月被處以10萬元罰款。
據(jù)悉，安徽省天長市市監(jiān)局檢查發(fā)現(xiàn)，自2018年上半年起，天長市餓了么外賣服務(wù)站通過降低服務(wù)費(fèi)、降低配送費(fèi)等方式，強(qiáng)制商家做出選擇。其中，已經(jīng)選擇餓了么平臺的商家不能同時(shí)選擇其他平臺，已在其他平臺上線了的需關(guān)閉其他平臺才能在餓了么上線。而針對同時(shí)在兩家平臺的商家，餓了么采取了縮小在線配送范圍、提高服務(wù)費(fèi)、提高配送價(jià)、提高起送價(jià)等方式“干預(yù)”，甚至強(qiáng)制商家下線。
美團(tuán)涉嫌利用壟斷地位強(qiáng)迫商戶，還曾被中國職業(yè)打假人王海舉報(bào)。據(jù)王海介紹，近期，在幫助“美團(tuán)外賣”商戶維權(quán)時(shí)，發(fā)現(xiàn)美團(tuán)外賣開展網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺服務(wù)涉嫌進(jìn)行不正當(dāng)競爭，美團(tuán)外賣為了與“餓了么”平臺爭奪市場份額，使用不正當(dāng)手段競爭，強(qiáng)制商戶對標(biāo)、損害商戶利益。
王海進(jìn)一步介紹稱，“餓了么”平臺實(shí)施“平臺補(bǔ)貼商戶、商戶補(bǔ)貼用戶”的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。美團(tuán)外賣為了保證“美團(tuán)外賣”平臺活動(dòng)不低于“餓了么”平臺活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，在無平臺補(bǔ)貼情況下，強(qiáng)制自家商戶執(zhí)行餓了么平臺“商戶補(bǔ)貼用戶”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，商戶別無選擇只能自掏腰包，貼付費(fèi)用，商戶若不聽從執(zhí)行對標(biāo)，就強(qiáng)行關(guān)閉商戶店鋪，終止商戶經(jīng)營，切斷商戶經(jīng)營收入。
律師：不排除對外賣行業(yè)整體調(diào)查
浙江漢鼎律師事務(wù)所律師張永輝對雷達(dá)財(cái)經(jīng)表示，阿里此舉涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》第十二條：經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)。
而根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第十六條，對涉嫌不正當(dāng)競爭行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門舉報(bào)。
張永輝稱，此舉會限制競爭。"因?yàn)樯碳抑荒茉谝粋€(gè)平臺銷售，所以同一件商品無法產(chǎn)生在多家平臺的競價(jià)行為。這對于消費(fèi)者來說是不利的，可選擇性減半，同時(shí)價(jià)格高企。"
"本次國家的反壟斷行動(dòng)是針對整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，不僅是阿里，美團(tuán)、餓了么這些涉及到民生的互聯(lián)網(wǎng)公司也在調(diào)查之列。之前多是地方進(jìn)行處罰，罰款金額較小，也很難起到全局的效果。本次由國家市場監(jiān)督管理局親自進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督，可以看到壟斷行為已經(jīng)引起中央層面的關(guān)注，未來幾年互聯(lián)網(wǎng)壟斷必將會遭到重?fù)?、?yán)懲。"
此外，張永輝認(rèn)為，監(jiān)管介入，不會只調(diào)查美團(tuán)一家公司，可能對外賣行業(yè)進(jìn)行整體調(diào)查。
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