【深幾度·數(shù)字化轉型系列】

撰稿｜吳俊宇 燕玉涵

編輯｜吳俊宇

「摘要：城市智慧化是通往未來城市的一個不斷迭代的過程，而不是最終結果。頂層設計下，需要統(tǒng)一標準的數(shù)字架構做支撐基座，滿足在智慧城市發(fā)展道路上每一次技術和規(guī)劃迭代更新的需求。」

城市的分化和起落往往是由產(chǎn)業(yè)所決定的。

深圳從南海之濱一個落后的漁村，蛻變?yōu)橐蛔鶕碛星f人口、充滿活力、創(chuàng)新力的國際化都市——其核心原因正是在于一系列產(chǎn)業(yè)成為了深圳發(fā)展的基石。

40年來，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，年均增長20. 7%，經(jīng)濟總量位居亞洲城市第五位，財政收入從不足1億元增加到9424億元，由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)變成具有全球影響力的國際化大都市。

任何城市的發(fā)展其實都會成為其他城市建設的經(jīng)驗。

當下的深圳，正在加速成為數(shù)字經(jīng)濟城市。這和深圳自身城市建設理念、思路、目標，治理體系、城市服務、數(shù)字化轉型氛圍、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)鏈乃至底層技術積累密切相關。

在第十屆全球智慧城市大會上，深圳以科技賦能城市精細治理榮獲“全球使能技術大獎”。

深圳對智慧圖景進行了清晰描繪，而且在與華為共同構建數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會三位一體的數(shù)字深圳。

深圳雖然并未建成完整的智慧城市，且中國智慧城市建設在目前全球范圍內(nèi)份額尚且不足20%。

由于中國智慧城市建設思路自成體系，且投入預算及試點城市個數(shù)都在迅猛增長，其中的建設經(jīng)驗依然值得觀察、總結、研究。

當下全球范圍內(nèi)的智慧城市建設可能要密切觀察中國的動向，而深圳又是其中的重要樣板，它是理解中國智慧城市建設的窗口。

01

切中智慧城市建設理念

智慧城市自提出以來，建設理念、建設路徑、未來圖景各不相同。

19 世紀以來的工業(yè)化帶動了城市化進程，城市規(guī)模效應刺激人口和產(chǎn)業(yè)向中心迅速聚集。

20世紀末，信息化技術進步增進了溝通和工作效率，人口與企業(yè)向更宜居的郊區(qū)遷移，導致城市逆中心化發(fā)展，而 21世紀的移動互聯(lián)網(wǎng)使城市結構進一步向多中心演變。

這幾年來，中國的智慧城市進入爆發(fā)式增長，智慧城市發(fā)展理念開始逐漸被普及。

華為與埃森哲聯(lián)合發(fā)布的《智慧城市未來發(fā)展白皮書》中就對智慧城市的理念進行了詳細闡述，講述了對未來城市形態(tài)的設想，提出了智慧城市的參考框架、評價模型和技術方案架構，并介紹了深圳作為智慧城市典型的成功建設和運營經(jīng)驗。

《智慧城市未來發(fā)展白皮書》中指出，未來城市將是一個各系統(tǒng)生長、融合、迭代的生命運行體系。這是城市發(fā)展的理想形態(tài)，也是當前城市進行智慧化的原因。

今年11月，華為企業(yè)全球政府業(yè)務部總裁岳坤提到了“城市智能體”的架構，在他看來：

不應該過度強調(diào)某一層（如大腦）的功能，而是需要從整個數(shù)字世界和智能世界入手，交互、連接、中樞和應用都需要智能化。

“智能”代表了城市的智慧化決策能力，表現(xiàn)為城市各系統(tǒng)與各端側皆具備自主意識與交互能力，通過自行決策進行城市管理；

而“智能體”意味著城市不應只具備思考決策的能力，而是懂得對生命整體進行全局性管理，具體表現(xiàn)為城市通過一體化平臺進行頂層規(guī)劃，城市各應用也基于此協(xié)同運作。

智慧城市的四大特征則是：

• 感知：全場景感知交互

• 思考：全環(huán)節(jié)智能決策

• 共生：全要素協(xié)同推進

• 成長：全觸點體驗運營

深圳通過建設“秒報秒批一體化”政務服務，全市60個委辦局、400余個核心業(yè)務上云，并實現(xiàn)市、區(qū)兩級云平臺管理，增強城市公共服務。

這在很大程度上可以體現(xiàn)城市智能體理念：

賦城市生命體以智能，使城市系統(tǒng)與應用、平臺、終端四者在數(shù)字空間內(nèi)統(tǒng)一拉通，對物理空間進行調(diào)度管理。

02

開放的城市建設思路

智慧城市的建設需要開放的理念作為支撐，深圳在一定程度上具備這個條件。

要知道地方政府積極策劃和推動一系列基于地方的城市發(fā)展戰(zhàn)略，像經(jīng)營企業(yè)一樣來管理城市，把促進經(jīng)濟增長、提高城市競爭力等放在重要位置。

這使政府獨自管理城市的“大政府”管理模式開始面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因此，與其他社會主體合作共同管理城市則成為了現(xiàn)在城市發(fā)展與治理的新模式。

從整體全局看，首先要理解智慧城市并非是規(guī)劃而出的，政府和企業(yè)參與智慧城市建設，需要把城市視為是“生命體”。未來城市是各系統(tǒng)生長、融合、迭代的生命運行體系。

我們可以從文化、政策以及治理思路三個層面去解讀：

從文化上看，深圳一直是改革開放的領頭羊，具備創(chuàng)新探索的精神。文化積淀既讓深圳這個城市有著足夠的底蘊和包容度，也讓這里成為孕育新理念的溫床。

從政策上看，決策層今年讓深圳獲得了一份政策“禮包”：具備省級經(jīng)濟社會管理權限，這為未來探索完善商業(yè)生態(tài)環(huán)境和城市空間治理治理起到了重要作用。

從治理思路看，深圳一直強調(diào)服務就地解決的設計規(guī)劃，其目的在于分流中心地區(qū)城市壓力有關。

這與深圳社會公共服務完善，去中心化網(wǎng)絡中形成了適應市民需求的社會氛圍相關。現(xiàn)有的應用層大量服務以社區(qū)為單位展開，根據(jù)當?shù)厣鐓^(qū)特點和周邊環(huán)境因地制宜，形成了”智慧化定制服務“。

再落到現(xiàn)實層面，只有頂尖的巨頭企業(yè)才具備成為城市管理合作者的能力。

深圳因其開放、包容的城市理念吸引了一批企業(yè)，諸如華為、騰訊、平安、萬科等知名企業(yè)都扎根并成長于此，與深圳有著深厚的淵源。這也為深圳的智慧城市建設奠定了基礎。

03

城市建設目標方向明確

2018年，深圳出臺《深圳市新型智慧城市建設總體方案》。

深圳決策層希望從智慧城市支撐保障、基礎設施、服務運營等多個維度發(fā)力，相互促進又向上統(tǒng)合，效果明顯。深圳智慧城市建設的整體框架十分明晰。

從建設方向看，智慧城市建設一直有兩個方向，一個是一網(wǎng)通辦，一個是一網(wǎng)統(tǒng)管。前者面向商業(yè)和民生，后者面向政府和管理，兩者不可能偏廢。

深圳市的城市建設思路是相對明確的，而且總結出了一定的方法。無論是一網(wǎng)通辦還是一網(wǎng)統(tǒng)管都具有一系列相對成熟的經(jīng)驗。

一網(wǎng)通辦：目前，深圳已形成全市統(tǒng)一公共信息資源庫和政務信息資源共享交換平臺，統(tǒng)一全市的廣東省政務服務網(wǎng)、手機APP、微信公眾號、自助終端等服務渠道，比如在手機APP上匯聚政務服務和公共服務，以往辦一件事跑好幾個部門的“公章馬拉松”不復存在，線上提交材料、線下核驗，讓市民、企業(yè)通過一個APP辦事。

一網(wǎng)統(tǒng)管：深圳以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，推動“政府管理服務指揮中心”建設，目前中心已接入全市82套系統(tǒng)，匯集各部門100類業(yè)務數(shù)據(jù)，38萬多路視頻數(shù)據(jù)，形成一體化指揮體系。

通過這個指揮中心，主管部門既可以宏觀掌握城市運行的全局，又可以實時關注城市在經(jīng)濟、生態(tài)、交通、公共安全等各方面的具體事件，實現(xiàn)了城市管理服務的整體化、科學化和精細化。

04

精細化的城市治理體系

城市治理的各個方面，就像毛細血管，細微但是重要。如果空有領先的理念、高屋建瓴的頂層設計，沒有真正執(zhí)行貫徹，是很難讓這個城市煥發(fā)新生的。

如果把數(shù)字城市比作一棵大樹，市民的工作生活體現(xiàn)著它的分枝散葉，那么“數(shù)字政府”就是這棵大樹的軀干，這里有著最集中的數(shù)據(jù)資源、最迅速的反映機制和最科學的預警系統(tǒng)。

深圳市政府與華為建設的管理服務指揮中心（IOC）是深圳的“智慧大腦”，匯聚了各類信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。

目前中心已接入全市82套系統(tǒng)，匯集各部門100類業(yè)務數(shù)據(jù)，38萬多路視頻數(shù)據(jù)，并形成了市-區(qū)-街道三級聯(lián)動指揮體系。

比如，IOC可展示深圳的全景視圖，將城市實時運行的關鍵指標可視化，從宏觀、中觀和微觀各個層面洞察城市運行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)隱患和風險，為市委市政府決策處置提供數(shù)據(jù)支撐。

當看到屏幕上的一條圖文信息清晰地顯示著“14時55分，羅湖區(qū)某快餐店后廚存在廚師未穿戴工作衣帽、垃圾桶未加蓋等問題”時，你能夠切身感受到這座巨型城市運行時的每個細小的場景正在轉變?yōu)镮OC中的一行行數(shù)據(jù)。

IOC可以顯示經(jīng)濟運行、生態(tài)環(huán)境、政務服務、城市治理等14個專題的信息,構建了200多項城市生命體征監(jiān)測一級指標，助力深圳城市治理從“經(jīng)驗治理”到“科學治理”轉變。

利用這個指揮中心，城市管理者既可以宏觀掌握城市運行的全局，又可以實時關注這個城市在經(jīng)濟、生態(tài)、交通、公共安全、城市治理等方方面面的具體事件。

通過相關信息的“一圖全面呈現(xiàn)”“一網(wǎng)運行聯(lián)動”，可以利用數(shù)據(jù)驅動城市管理服務精細化、科學化、智能化。

05

更便民的數(shù)字化城市服務

“數(shù)字政府”是新型智慧城市的重要組成部分。

深圳通過“數(shù)字政府”的方式改變城市管理運行到市民生產(chǎn)生活，初步構建了一套數(shù)字化現(xiàn)代治理體系。

前不久，深圳推出政務服務“免證辦”，依托一體化政務服務平臺，居民身份證、不動產(chǎn)權證、營業(yè)執(zhí)照等393項電子證照代替了實體證照，覆蓋了市民、企業(yè)日常需要用到的95%以上證照。

“免證辦”的背后是政府業(yè)務系統(tǒng)與電子證照庫信息實現(xiàn)了聯(lián)通共享，大數(shù)據(jù)平臺打破了政府機關原有的行政壁壘，重塑了政府的管理體系。

近8000項服務事項都可以在一個平臺上辦理，其中260項可以實時核驗、自動審批，“秒批”成為深圳一張“金名片”。現(xiàn)在，“秒批”又一次進化成“秒報秒批一體化”，系統(tǒng)可以自動讀取信息進行表單自動填充，給申報過程再一次做了減法。

基于華為云解決方案，市民辦事可以一站連接幾乎所有政府單位。借助“i深圳”移動政務服務平臺，超過7700項審批和公共服務事項實現(xiàn)了“指尖辦理”。

06

政企數(shù)字化轉型氛圍

深圳政企數(shù)字化轉型推進比較迅速，可以看到，在智慧交通、智慧園區(qū)、金融教育等領域企業(yè)都有不小動作。

智慧城市的建設同樣需要一部分行業(yè)案例作為支撐，在一定的行業(yè)得到響應落地之后才能有相應的說服力。

不過這些案例往往需要政府和企業(yè)投入資源作出樣板，能讓企業(yè)和市民看得見摸得著，愿意參與其中之后，才能起到相應的示范效應。

智慧城市建設普遍是以交通、園區(qū)、金融、教育等方向展開的，尤其是數(shù)字深圳的建設，我們可以看到相應的案例：

交通：在深圳機場，華為將人工智能視頻分析技術應用于地服作業(yè)節(jié)點采集、全流程人臉識別、違章行為管理等領域，讓全流程自助乘機的體驗成為現(xiàn)實。

園區(qū)：園區(qū)是工作與生活的載體，是城市的基本組成單元，因此也是智慧城市的落腳點。華為聯(lián)合飛企互聯(lián)、華建等知名企業(yè)合作打造了智慧園區(qū)解決方案，解決了傳統(tǒng)園區(qū)長期面臨的“服務體驗差、綜合安防弱、運營效率低、管理成本高、業(yè)務創(chuàng)新難等問題。

金融：華為通過構建數(shù)據(jù)和AI平臺，為金融機構快速構建海量數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)，通過對各類海量數(shù)據(jù)信息實時和非實時的分析和挖掘，及時洞察和決策新的機會與風險。

教育：深圳眾多高校也走在建設智慧校園的前列。華為和深圳大學城啟用了智慧科教園區(qū)網(wǎng)絡樣板點，這是國內(nèi)首個規(guī)模采用Wi-Fi 6標準建設的智慧科教園區(qū)，融合了Wi-Fi 6、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等ICT技術，提供全場景智能聯(lián)接服務。

交通、園區(qū)、金融、教育為何會成為優(yōu)先建設的方向？原因在于幾點：

• 政策屬性強，政策引導容易取得成效；

• 企業(yè)支撐作用明顯，得到了業(yè)內(nèi)廣泛共識；

• 這幾大行業(yè)是基礎性、先導性行業(yè)，和市民生活密切相關；

07

完備的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈

除了頂層科學的規(guī)劃設計，深圳還有以華為為代表的眾多科技企業(yè)的支撐。參與智慧城市建設的當?shù)仄髽I(yè)極多，構成了生態(tài)效應：

華為為代表的ICT企業(yè)在基礎層、平臺層落地，騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在平臺層、應用層落地，平安為代表的金融科技企業(yè)則是在應用層做支撐。形成生態(tài)效應的企業(yè)還引入了大量ISV解決方案商，形成了相對成熟的數(shù)字工具箱。

深圳智慧城市的生態(tài)建設，一方面是政府提供平臺，而企業(yè)參與建設，還會拉入自身所構建的生態(tài)圈。近年來華為也一直在加快構建自己的生態(tài)“朋友圈”。

一方面，華為在各類產(chǎn)業(yè)組織中發(fā)揮牽頭作用，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

另一方面，華為圍繞客戶商業(yè)場景，開放使能平臺，構建商業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合生態(tài)伙伴開放式創(chuàng)新，快速提供適配需求的客戶化解決方案。

華為緊密依托生態(tài)，與合作伙伴互補互助，在深圳智慧城市生態(tài)中形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

08

底層技術的場景化協(xié)同

第十屆全球智慧城市大會上，華為客戶憑借在智慧城市領域的創(chuàng)新，獲得了三項城市大獎和三項入圍獎。

華為作為根植深圳的企業(yè)，在深圳的智慧城市建設中同樣發(fā)揮了重要作用。

截至目前，華為的5“機”協(xié)同在深圳的智慧城市、物流園區(qū)、機場和港口等具體場景都已經(jīng)實現(xiàn)了技術落地。

華為提出的5“機”協(xié)同，即5G、云、計算、AI技術與行業(yè)應用，5“機”融合將產(chǎn)生聚變效應。那么，華為是如何落地？

其實是構建開放平臺，覆蓋云/邊/管/端，并通過與獨立軟件提供商（ISV）、系統(tǒng)集成商、云生態(tài)伙伴等協(xié)同創(chuàng)新，不斷出一個個場景化解決方案，適配千行百業(yè)的需求。

可以說，華為能夠串聯(lián)起智慧城市感知層、通信層、平臺層、應用層的企業(yè)和伙伴。

從智慧城市的運營來看，一張“能看、能用、會思考”的城市運營管理網(wǎng)絡是基礎。

我們在前面提到的深圳市政府攜手華為建設的管理服務指揮中心（IOC），便是深圳城市運營管理的基礎。IOC能夠提供原來沒有的場景化服務體系和智能化決策指揮體系：

• 對城市基本單元體征數(shù)據(jù)進行感知和實時回饋；

• 打通各委辦局、行業(yè)等垂直體系的“煙囪”式數(shù)據(jù)體系，形成“一張網(wǎng)”進行數(shù)據(jù)互聯(lián)，做到一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)統(tǒng)管；

• 把AI融入到數(shù)據(jù)、應用中，帶入到各委辦局的業(yè)務流程中；

5“機”協(xié)同在各行各業(yè)都在創(chuàng)造和衍生新的智慧場景，比如智慧電網(wǎng)，智慧港口，智慧機場，智慧工廠等，大大推動了以“優(yōu)政”“興業(yè)”“惠民”為目標的5G智慧城市的發(fā)展。

華為利用自身在聯(lián)接、計算的積累，依托生態(tài)，與運營商、合作伙伴，聚焦場景化解決方案，幫助深圳成為全球數(shù)字經(jīng)濟樣板城市。

短短40年，深圳經(jīng)歷了從默默無聞的小漁村到國際科創(chuàng)中心的華麗蛻變。

在深圳，我們可以看到自己對未來城市的期待，它正一點一點變成想象中那個高效、有序、智慧的模樣。

城市智慧化是通往未來城市的一個不斷迭代的過程，而不是最終結果。頂層設計下，需要統(tǒng)一標準的數(shù)字架構做支撐基座，滿足在智慧城市發(fā)展道路上每一次技術和規(guī)劃迭代更新的需求。

深圳，正處在在中國智慧城市實踐道路的最前排。

——END—— 

主理人 | 吳俊宇  

 公眾號 | 深幾度

  關心產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重審移動互聯(lián)網(wǎng)  

轉載、商務請聯(lián)系微信852405518