上海網(wǎng)約車還有救嗎？
8月13日有媒體報(bào)道，上海相關(guān)部門對(duì)滴滴、美團(tuán)、享道、首汽等互聯(lián)網(wǎng)出行平臺(tái)進(jìn)行了上戶檢查。滴滴出行平臺(tái)上的不合規(guī)網(wǎng)約車輛占比均超過82%。據(jù)此，滴滴被處罰550萬(wàn)元，美團(tuán)出行被處罰147萬(wàn)元，甚至還有可能被暫停發(fā)布、下架APP或停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓處置等處罰。
這一新聞迅速?zèng)_上熱搜，因?yàn)檫@可以理解為國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車行業(yè)最嚴(yán)厲的處罰了，網(wǎng)約車似乎到了最嚴(yán)重的地步。
這次處罰的大背景我先介紹下：幾年前，《網(wǎng)約車管理辦法》系列政策出臺(tái)，上海規(guī)定：從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛須是本地牌照，司機(jī)必須是本地戶籍，簡(jiǎn)單理解就是“滬人滬牌”，另外對(duì)車輛還有軸距、排量、車齡等多種要求。
而滴滴早在2016年發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，在上海有41萬(wàn)余名司機(jī)，其中只有不到1萬(wàn)名司機(jī)是上海本地戶籍。注意這一點(diǎn)，很關(guān)鍵。
其實(shí)不僅是滴滴、還有美團(tuán)、享道、首汽等在上海的網(wǎng)約車平臺(tái)司機(jī)戶籍占比都差不多，當(dāng)然出租車本地占比稍微高一點(diǎn)，有媒體說(shuō)有30%本地人。
有人認(rèn)為網(wǎng)約車屢屢被罰，是因?yàn)閾寠Z了出租車市場(chǎng)，而出租車背后又是國(guó)企，所以出租車集團(tuán)會(huì)動(dòng)用各種資源打壓網(wǎng)約車。出租車和網(wǎng)約車孰好孰壞，明白人一眼便知，難道政策制定者不知道嗎？當(dāng)然知道。這樣“出租車背后國(guó)企打壓網(wǎng)約車”觀點(diǎn)，很膚淺。
出租車集團(tuán)會(huì)在一定程度上阻礙網(wǎng)約車的發(fā)展，但這個(gè)阻力微乎其微。
我認(rèn)為滴滴美團(tuán)等被處罰深層次原因是：《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》
《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》中明確表示：嚴(yán)格控制城市規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)，牢牢守住人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四條底線，著力治理“大城市病”，積極探索超大城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型途徑。到2035年，上海市常住人口控制在2500萬(wàn)左右。
那么現(xiàn)在上海有多少人口呢？
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年上海人口已經(jīng)達(dá)到2424萬(wàn)人。另外國(guó)家還專門制定了一份《長(zhǎng)三角發(fā)展規(guī)劃》，據(jù)該規(guī)劃顯示，上海人口預(yù)期到2020年會(huì)達(dá)到2500萬(wàn)人。按照《長(zhǎng)三角發(fā)展規(guī)劃》2020年-2030年，10年間上海總?cè)丝谠隽繛?0 。
簡(jiǎn)單理解就是，從現(xiàn)在2424萬(wàn)人到2500萬(wàn)人，上海的人口增長(zhǎng)缺口只有76萬(wàn)人。注意這一條，很關(guān)鍵。
大家知道，上述兩份《發(fā)展規(guī)劃》從長(zhǎng)三角、甚至全國(guó)為出發(fā)點(diǎn)制定的，是一份關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的發(fā)展藍(lán)圖，不會(huì)隨隨便便就去改動(dòng)的。
那么我們?cè)倏淳W(wǎng)約車平臺(tái)，僅滴滴上海有41萬(wàn)多名司機(jī)，其中只有不到1萬(wàn)名本地戶籍。我們不難理解，這41萬(wàn)名外地司機(jī)中，有多數(shù)是為了跑滴滴，專門從外地過來(lái)的。如果說(shuō)因?yàn)榈蔚巍⒚缊F(tuán)等網(wǎng)約車平臺(tái)的發(fā)展，上海一下子凈增加幾十萬(wàn)人口，這和兩份《發(fā)展規(guī)劃》產(chǎn)生了沖突。《規(guī)劃》要控制人口，網(wǎng)約車平臺(tái)卻會(huì)增加人口。大家說(shuō)，聽誰(shuí)的？當(dāng)然是聽《規(guī)劃》的。
網(wǎng)約車政策“滬人滬牌“，相信這個(gè)政策的影響因素之一就是《規(guī)劃》。
我覺得這個(gè)沖突也是可以調(diào)和的，從配合兩份《發(fā)展規(guī)劃》角度來(lái)講，網(wǎng)約車平臺(tái)的成敗關(guān)鍵就在于，能否在上海既有的2424萬(wàn)人中選擇幾十萬(wàn)來(lái)開網(wǎng)約車。
通過之前數(shù)據(jù)得知，上海本地戶籍的人不樂意開網(wǎng)約車，那么主要從上海的外來(lái)人員中選擇。
來(lái)自上海市來(lái)滬人員就業(yè)狀況報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2018年3月底，在上海各類用人單位辦理就業(yè)登記（交社保）的全國(guó)各省市來(lái)滬人員共463.3萬(wàn)人，與上一年同期增加15.8萬(wàn)人，同比增幅為3.5%。從事第二產(chǎn)業(yè)的124.4萬(wàn)人，約占26.8%;從事第三產(chǎn)業(yè)的338.3萬(wàn)人，約占73.1%。
通過這張數(shù)據(jù)可以得知，上海外來(lái)人口的學(xué)歷逐年提升，也就是說(shuō)知識(shí)性和技能型的人才越來(lái)越多。而且從事第二產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量持續(xù)小幅下降，從事第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度較快，不少來(lái)滬務(wù)工人員已經(jīng)進(jìn)入金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、IT業(yè)等。那么網(wǎng)約車平臺(tái)就可以從第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中尋找司機(jī)。
其實(shí)有關(guān)網(wǎng)約車戶籍的問題，有關(guān)部門早就關(guān)注到了。2019年01月31日，在上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，上海市城市交通運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)馬斐在接受東方網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，上海目前對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)仍實(shí)施“滬人滬車”規(guī)定。但是，政府也看到了目前上海勞動(dòng)市場(chǎng)的相關(guān)現(xiàn)狀，“本市戶籍人員在從事勞動(dòng)密集型行業(yè)中，的確存在結(jié)構(gòu)性問題，駕駛員緊缺客觀存在。對(duì)此，管理部門高度關(guān)注。”
東方網(wǎng)記者還了解到，市交通委目前正在研究，允許符合一定條件的非戶籍人員進(jìn)入上海網(wǎng)約車駕駛員隊(duì)伍。“肯定要有一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，具體要求還要進(jìn)一步細(xì)化。”
不難看出，網(wǎng)約車司機(jī)放寬戶籍的規(guī)定呼之欲出，在這樣的情況下，我覺得滴滴、美團(tuán)等網(wǎng)約車公司也應(yīng)該積極配合，從全局角度制定一些網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入機(jī)制：除了平臺(tái)既有的審核標(biāo)準(zhǔn)，還要求每一位非滬籍司機(jī)都應(yīng)持有上海居住證。出于嚴(yán)謹(jǐn)考慮，可以設(shè)定持有居住證1年或以上。
畢竟持有居住證就是官方認(rèn)可此人可以在上海工作、生活。
網(wǎng)約車平臺(tái)從2024萬(wàn)上海常住人口中，挑選出50萬(wàn)有居住證1年以上、駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富的網(wǎng)約車司機(jī)，應(yīng)該還是可以實(shí)現(xiàn)的。其實(shí)不止是滴滴、美團(tuán)、享道、首汽等網(wǎng)約車平臺(tái)，外賣員、快遞員小哥、家政等崗位，也必須符合《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》，也只有如此，其他細(xì)節(jié)才有機(jī)會(huì)商榷。
文/趙宏民 自媒體人
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