想住綠色“新農房”嗎？長沙最高獎補5萬元
鄉村振興，綠色先行。3月26日，在湖南省人民政府新聞辦召開的2024年省委一號文件新聞發布會上，湖南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長易小林表示，湖南將緊緊圍繞安全和發展,進一步提升工程質量安全水平，推進綠色低碳生產方式,實現農房現代化發展。他強調，要用活用好農村住房規劃建設管理平臺,持續推廣農房設計服務，強化農房風貌管控，努力打造具有湖湘特色的現代版“富春山居圖”。
政策引路，讓綠色農房走進新農村
過去，農村建房以自建為主，建造用材多選用傳統黏土磚、砂子、水泥等，施工多憑農戶自己喜好和農村土建人的經驗。農房普遍存在設計不合理、采光條件差、外墻保溫性能差等問題。隨著人們生活水平的提高以及新型建造技術的發展，一種綠色低碳，外型美觀的裝配式農房正闊步走進鄉村。
日前，國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合發布《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》（以下簡稱《方案》），進一步推動我國建筑領域加速向節能降碳轉型。值得注意的是，《方案》將“提升農房綠色低碳水平”列為重點任務之一。
《方案》提出“推進綠色低碳農房建設，提升嚴寒、寒冷地區新建農房圍護結構保溫性能。有序開展既有農房節能改造，推動農村用能低碳轉型，引導農民減少煤炭燃燒使用，鼓勵因地制宜使用電力、天然氣和可再生能源”等具體內容。
中國建筑節能協會秘書長吳景山對記者分析稱，過去30年間，建筑領域節能降碳的重點是城市的居住建筑和公共建筑，各級主管部門通過規章制度約束、政策標準引領，取得了顯著成效，但農村建筑一直以來屬于薄弱環節。
隨著農村居民生活水平的日益提高，農民對建筑健康、舒適性能要求也逐漸提升。農村建筑綠色低碳化改造，不僅有助于應對全球氣候變化，也對提高農村居民的生活品質、推動農村可持續發展具有重要意義。
“‘綠色農房’是指在工廠加工制作好的裝配式構件和部品運送到建筑施工現場，通過可靠的裝配連接方式建造而成的農房，具有安全實用、節能減廢、經濟美觀、建造快捷等優點。”長沙市住建局相關負責人介紹，推進裝配式綠色農房建設，不僅有利于提高農房建筑質量，改善農房舒適性和安全性，還有利于節約資源，提升勞動生產效率和質量安全水平，減少施工時間與材料的浪費，助力建筑業實現碳達峰、碳中和目標。
融合優勢，推動智能建造新品質
長沙市是國家智能建造試點城市、全國工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市、湖南省綠色建造試點城市，在智能建造與新型建筑工業化協同發展、采用裝配式技術建造綠色農房方面具有得天獨厚的基礎優勢，以首創精神推動建造“綠色農房”，用新型建造方式建設和美鄉村。
產業規模優勢。以智能建造技術和新材料為引領，目前，有國家級裝配式建筑示范基地13個，省級基地30個，智能建造“專精特新”扶持企業54家，擁有產業鏈上下游企業400余家，制造基地達到170多個，智能建造產業產值已突破1600億元。
技術創新優勢。長沙擁有三一重工、中聯重科、山河智能等智能建造龍頭企業及中機國際、華陽國際、湖南省建筑院等BIM技術領頭企業。三一筑工的SPCS疊合結構技術、遠大住工、誠友綠建的新硅基集成模塊建筑及螺栓連接全裝配技術、遠大科技的不銹鋼芯板“活樓”技術、金海鋼構的“鋼網格盒式結構”技術等全國領先。
據遠大住工副總裁譚新明介紹，遠大住工旗下遠大美宅，針對性解決農房建設散漫粗放、破壞生態等問題，把復雜多樣的農房，轉變為簡單化、標準化、工業化的綠色建筑產品，能實現像造汽車一樣造房子，而且從開始吊裝到入住，只需要一個多月時間。
政策體系優勢。獎補實行“先建后補”，試點期2年。長沙市住建局、市財政局聯合印發《關于開展裝配式農村住房建設試點工作的通知》強調要“加強財政支持”，明確以農民實際支出略高于傳統建筑方式支出為尺度，對農民建設自住自用的裝配式農村佳房，按照建筑面積平均獎補400元/平方米，最高不超過5萬元/戶。對企業（個人）建設民宿等具備“平急兩用”轉換條件的經營性裝配式農村住房，按照建筑面積平均獎補200元/平方米，最高不超過2萬元/棟。
金融支持。鼓勵金融機構對開展裝配式農村住房建設的項目和企業開辟綠色通道，加大信貸支持力度。對建設裝配式農村住房的農民提供分期建房貸款，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。
轉款專用，獎狀到戶。裝配式農村住房按照承諾工期完成建設后，由戶主組織驗收，戶主需具備與備案公司的合同，以及現場施工/驗收等各個環節的檢查流程確認資料，向相關部門遞交申請，審批結束，獎補直接打給農戶。
試點經驗優勢。長沙市住建局編制印發綠色農房建設與評價技術導則、綠色農房適用技術圖例等文件，指導推進全市綠色農房建設。瀏陽市、望城區已制定綠色農房建設試點工作方案，從優化審批管理、制定標準圖集、優化質安監管、加強政策引導、開展課題研究等方面探索工作經驗。望城區烏山街道龍王嶺村等3個“綠色農房小村莊”積極推廣裝配式鋼結構等建造方式，因地制宜建設安全美觀、富有特色的綠色農房，打造了高品質鄉居生活典范。
盤活資源，拉動農村經濟新增長
伴隨著農村產業結構調整，農村經濟呈現出經營主體多元化、產業發展多元化格局。加強村企合作，盤活農村閑置集體資源，是發展壯大村級集體經濟的有力舉措，也是推動鄉村振興、實現共同富裕的有效途徑。
積極探索創新集體經濟的多種實踐形式，基于本土鄉村已有的特色資源，因地制宜、因村施策、突出特色，全面搭建“村級黨組織+合作社+村民+企業”規模化用地合作平臺，突出“集土地、合理用”，高質量盤活農村閑置集體資源，多種方式發展集體經濟，探索村級集體經濟發展新模式，實現增收效益最大化。
近日，長沙市住建局等3部門聯合發文，面向全市推廣瀏陽農村住房建設管理“五個一”模式。瀏陽市創新實施“五個一”工作法，全方位服務、全過程監管、全要素保障，不斷提升農村建房質量和安全水平，探索出了一條農房建設管理的“瀏陽路徑”，入選國家鄉村振興示范縣（市）創建名單、全省“美麗宜居共同締造”試點示范縣（市）。
以瀏陽市荷花街道西環村為例，一棟棟高品質、高顏值、低能耗的標準化綠色農房掩映在青山綠水間，裝點著五強瀏陽的幸福底色，這是瀏陽市創新實施農房建設管理“五個一”工作法取得的良好成效。
一是審批選址“一站式”。荷花街道率先在瀏陽成立了農房建設服務中心，下設用地規劃、宅基地審批、施工許可審批、不動產登記、工程質量與安全監管、竣工驗收6個窗口，負責農房設計圖集編制、農村工匠培訓、不動產登記、農村宅基地分配、流轉、糾紛處理、用地標準、違法用地查處等工作，村民要建房，村級工作專干收集資料后統一到服務中心進行幫代辦。
荷花街道推行審批許可“一站式”服務后，統籌負責農村建房的聯合審查、質量安全監管、建筑風貌管控等，全流程服務農房建管。到目前為止，街道已經審批建成農房103套。
“一站式”服務就是瀏陽農房建設管理“五個一”工作法的其中之一。“五個一”工作法即審批許可“一站式”、農房設計“一套圖”、施工定隊“一個庫”、工程監管“一張網”、竣工驗收“一本證”。
二是施工定隊“一個庫”。建立居民自建房施工企業名錄庫和工匠信息庫，居民取得宅基地批準和建設規劃許可手續后，“限上”建房需從名錄庫中選擇施工隊伍，“限下”建房可從名錄庫、信息庫中自行選擇，簽訂施工協議，確保自建房專業化施工全覆蓋。
三是工程監管“一張網”。探索建立施工現場“三牌一圍一網一頻一鋼”為核心的農房建設標準化工地管理方式，嚴格落實日常巡查和“六到場”制度，鼓勵引導農戶參照綠色建筑標準建設，打造了官渡田郊、洞陽北園、大瑤老桂等裝配式綠色低碳農房示范點。
四是竣工驗收“一本證”。實行“限上”房屋由住建部門驗收或委托專業機構驗收，“限下”房屋由鄉鎮組織參建各方集中驗收。房屋驗收合格后，由自然資源部門在5個工作日內辦理不動產登記。
新型綠色建造方式是引領建筑行業轉型升級、推動城鄉建設高質量發展的未來方向和必然趨勢，其本質特征就是以綠色建造技術、裝配式技術為核心的智能建造，能夠實現“像造汽車一樣造房子”。
改革開放四十年來，我國建筑業的大發展為我國經濟增長、人民生活水平提高、城市化進程加快作出了巨大貢獻。“中國建造”成為“國家名片”。同時，我們也必須看到，以手工作業為主、以現場澆筑的混凝土結構為主的傳統粗放式建筑業生產方式仍然存在大量問題：建筑業消耗了大量能源、資源。勞動生產率低。建筑壽命短、抗震性能差。環境污染嚴重。我國大、中城市空氣污染的15%左右來源于建筑工地揚塵和裝修。如果不從根本上改變建造方式，那么，粗放建造方式帶來的資源能源過度消耗和浪費將無法扭轉，國家“雙碳”戰略將難以實現。
與傳統建筑方式相比，綠色裝配式農房采用工業化生產方式建造，具有節約水資源、節約材料、節省工期等特點，有利于減少施工過程中造成的環境污染影響，減少建設過程中資源浪費和能源消耗，改善農民居住條件和居住環境，不僅讓農民有房住，更讓農民住得舒適，住得節能，住得安全，住得有檔次，讓新版“富春山居圖”在湖湘農村徐徐展開！
來源：桔紅瀟湘
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